Агрессоры остаются за решеткой
Уже который год в Нижнем Новгороде фиксируется около семи тысяч бездомных собак. Практика показывает, что это количество, в общем, не увеличивается, поскольку город поделен животными на участки, и чужаков на свою территорию ни одна стая не пустит. Но и сократить количество хвостатых бомжей очень трудно. Уж как старались это сделать по старой системе! Душили, как говорится, душили, умерщвляли по 600 собак в месяц, но проходило время – и уличных псов вновь оказывалось около семи тысяч. Дело в том, что истребить их популяцию совсем, как показывает практика, невозможно: несколько сот особей разного пола гарантированно избегают отлова – этого достаточно, чтобы они довольно быстро наводнили город прежним количеством себе подобных. Таким образом, старая система, согласно которой практически всех отловленных собак «усыпляли», мало того что не страдает излишней гуманностью – она показала свою неэффективность. Поэтому, собственно говоря, чиновники и решили ее переделать: сначала на региональном уровне (путем изменения в законодательстве), а потом соответствующую программу – правда, после жарких дискуссий - принял и муниципалитет. С организацией, действовавшей по старой схеме и вызывавшей изрядную долю негатива со стороны защитников животных, городские власти контракт на этот год не заключили, а вступили в договорные отношения с ООО «Зоозащита-НН». Существует данная фирма по большей части на средства ее учредителей, владеющих одним из нижегородских издательств, однако кое-что выделяется из областного бюджета.
Система теперь следующая: собак, как и раньше, отлавливают (в среднем 15 штук в день), после чего их под наркозом стерилизуют, потом они проходят проверку кинологов: если пес не агрессивный, его прививают от бешенства, снабжают специальной биркой и отпускают. Если агрессивный – держат до тех пор, пока кто-нибудь из людей не пожелает стать его хозяином. Не отпускают также собак, отловленных на территории школ, больниц и детских садов – им придется дожидаться хозяев «за решеткой». Умерщвляют только смертельно больных.
Здесь же, в «Зоозащите», бесплатно лечат животных, подобранных сердобольными гражданами на улице. Если же своего питомца приведет хозяин – это уже за деньги. Например, операция по стерилизации стоит около двух тысяч рублей.
Отлавливают меньше, чем надо
Насколько эффективна данная система по сравнению с прежней – сказать пока сложно, поскольку она начала работать только с весны этого года. Теоретически - да, стерилизованные животные по-прежнему будут контролировать свои территории, и это должно дать ощутимый результат. Но в конечном итоге все будет зависеть от выделяемых средств: в Санкт-Петербурге, например, уже пять лет действуют по такой же схеме (отлов – стерилизация – прививка – «освобождение»), но бюджетных денег там изначально выделялось в разы больше, чем у нас. Сегодня в северной столице насчитывается 1850 нестерилизованных собак – там именно такая годовая квота на отлов. Остальные животные уже прошли через систему и потомства не дадут. По словам директора ООО «Зоозащита-НН» Владимира Гройсмана, «по Питеру неделю можно гулять – и не встретить ни одной бездомной собаки».
С весны этого года, то есть с начала работы новой системы, на «обслуживание» бездомных животных «Зоозащита-НН» тратит 900 тысяч рублей в месяц, из них только 320 тысяч – бюджетные деньги, остальное – за счет фирмы. Почему так происходит, если регулирование численности безнадзорных животных должно осуществляться за счет бюджета?
Оказывается, здесь есть несколько подводных камней. Во-первых, контракт с «регуляторами», видимо, был заключен наспех, и стерилизация, на которую тратится больше всего денег, в документ просто не вошла. Данная операция полностью на плечах исполнителя. Вошли в контракт отлов, передержка животного, эвтаназия по медицинским показаниям и утилизация трупов. Во-вторых, даже на эти мероприятия бюджетных средств недостаточно. Например, на передержку выделается 35 рублей в день – по словам Владимира Гройсмана, если фирма не будет добавлять, чтобы было хотя бы 80 рублей в день, собаки будут содержаться в полуголодном состоянии.
Что касается стерилизации, то ее со следующего года в контракт включат, но выделять на данную операцию применительно к одной собаке планируется 300 рублей, тогда как в «Зоозащите-НН» тратят минимум 1800.
- Один только наркоз дороже трехсот рублей, - говорит Владимир Гройсман. – На такую сумму можно лишь убить собаку и утилизировать труп.
Таким образом, в следующем году, как и в этом, фирме придется заниматься благотворительностью – хотя ее деятельность обещает быть более дотируемой: есть надежда, что к финансированию подключатся не только региональные, но и городские власти. Кстати говоря, сегодняшняя квота по отлову – 15 собак в день – определена исходя не из реальных потребностей города (они выше), а из финансовых возможностей: больше фирма просто не может стерилизовать. Раньше, при старой системе, отлавливалось больше животных, поскольку всех их умерщвляли: это выгоднее, но, как мы отметили выше, стратегически не эффективно.
Деньги есть, но взять их нельзя
Интересно, что на восемь последних месяцев 2014 года на регулирование безнадзорных животных в областном бюджете заложено 27 миллионов рублей. Но условия стандартного контракта таковы, что на одну собаку, включая ее отлов, содержание, эвтаназию и утилизацию, надо потратить не более 1440 рублей, причем за эти восемь месяцев регулятор должен отловить внушительное количество животных (для Нижнего Новгорода это 6400 собак). Иными словами, контракт обязывает брать не качеством, а количеством, то есть заниматься постоянным и активным отловом – при этом регулятор попадает в юридические и экономические тиски: стерилизовать и отпускать животных можно только за свой счет, а умерщвлять их теперь следует только по медицинским показаниям.
Все это привело к следующему раскладу.
*В Нижнем Новгороде заключен контракт с фирмой, которая осознанно придерживается гуманной политики и в связи с этим вынуждена заниматься благотворительностью. Из восьми миллионов рублей, выделяемых в этом году на областной центр, эта фирма с трудом может освоить два миллиона. Чтобы взять больше, нужно больше отловить, а что делать с таким количеством псов, если на стерилизацию бюджетные средства тратить нельзя?
- Я уверен, что в следующем году в областном бюджете будет заложено уже не 27 миллионов, а меньше, потому что в этом году фирмы освоят не все, что заложено, - говорит Владимир Гройсман.
* В подавляющем большинстве районов области не нашлось фирмы, готовой выполнить условия контракта – там отловом в этом году никто не занимается, что не лучшим образом сказывается на ситуации с тем же бешенством.
* В Дзержинске и Семенове заключен контракт с регуляторами, но они благотворительностью не занимаются – а посему есть подозрение, что там животных «утилизируют» по старинке, несмотря на обновленное законодательство. По словам Владимира Гройсмана, некоторые особо экзальтированные граждане, зная о том, что в Нижнем животных теперь не убивают, специально забивают целые «ГАЗели» дзержинскими псами и перевозят их в областной центр, где выпускают «в среду». Естественно, такие операции по «спасению» только усугубляют и без того напряженную ситуацию с безнадзорными животными, сложившуюся в Нижнем Новгороде.
Таким образом, несмотря на запуск новой системы, ни в одном из приведенных нами случаев ситуация не приближена к идеальной. Будем надеяться, что со временем стерилизация не просто будет включена в контракт, но из тех бюджетных миллионов, которые сегодня закладываются на регулирование численности безнадзорных животных, львиная доля будет идти именно на эту необходимую операцию.
