Историю современного общества можно начинать с момента, когда государства начали проводить переписи населения, когда возникла прямая заинтересованность государственных органов в том, чтобы определять, сколько людей живет на данной территории, каких возрастов, какого пола, какова структура населения, каков уровень рождаемости, какова динамика численности населения.
Необходимость во всех этих данных и стала показателем того, что человеческое общество достигло определенного уровня развития, который требует этих знаний, чтобы эффективно управлять социальными процессами.
Поэтому в настоящее время переписи населения по всему миру проводятся регулярно, чаще всего раз в десять лет (предыдущая перепись в России состоялась в 2010 году), и являются неотъемлемой частью системы управления и изучения любого общества. Разные государства сравниваются между собой в первую очередь именно по результатам переписи.
Конечно, есть и другие способы изучения структуры и состава населения страны, региона или населенного пункта. Все это верно, но только перепись дает полный перечень всех людей, проживающих на данной территории.
Поэтому в переписи предусматривается полный охват проживающих на данной территории в отличие, например, от социологических исследований, где всегда используется выборочная совокупность – опрашивается каждый сотый или тысячный житель.
Плюс к тому опрос во время переписи носит личный характер. Переписчики доходят до каждого человека и получают информацию непосредственно от него путем личного интервью. Такие данные являются сами точными, и результаты, полученные в ходе подобного опроса, позволяют видеть структуру населения как в стране в целом, так и по отдельным регионам.
Что перепись 2020 года даст конкретному региону, той же Нижегородской области? Во-первых, точная информация о численности и составе населения позволяет вырабатывать основные направления социальной политики, предвидеть, сколько потребуется детских дошкольных учреждений, сколько школ или, наоборот, сколько учреждений по обслуживанию пожилого населения; какова должна быть структура экономики, чтобы обеспечить рабочими местами трудоспособное население; какова будет численность этого населения – будет ли нас ожидать дефицит рабочей силы или же его избыток. Все эти данные можно получить только в ходе переписи населения.
Перепись дает не только сиюминутный срез населения – в этом случае ее ценность была бы незначительной. Но перепись позволяет прогнозировать динамику изменения населения Нижегородской области, структуру населения по числу мужчин и женщин, прогнозировать продолжительность жизни, возрастную структуру, причем в динамике по годам на ближайшие десять, пятнадцать, двадцать, тридцать и даже пятьдесят лет, причем очень точно.
Имея такие данные, государственные органы могут планировать структуру финансирования тех или иных социальных проектов исходя из потребностей не только сегодняшнего дня, но и ближайших десятилетий. Без переписи населения функционирование современного общества и управление им становятся невозможными.
Кроме того, перепись населения показывает, насколько эффективна социальная политика государства, насколько успешно решены те задачи, которые стояли перед обществом. То есть это момент истины для государства, оценка эффективности его функционирования.
Неслучайно, например, на Украине уже долгое время не проводят перепись населения (с 2001 года). Сейчас вопрос о ее проведении все-таки поднят, поскольку это необходимо для сравнительного анализа демографических процессов в масштабах всей Земли, чтобы сравнивать процессы, идущие в разных государствах. Однако украинские власти пытаются уклониться от проведения переписи, предоставив другие данные: регистрация браков, рождений и т. п.
И это упорное нежелание проводить перепись населения свидетельствует о том, что современное государство Украина не хочет знать, до чего оно довело население своей страны, не хочет получить объективную оценку всех той политики, которую оно проводило на протяжении двух десятилетий. И это лишнее доказательство того, что перепись населения – инструмент оценки эффективности государства, которое контролирует данную территорию.
