Сосчитали по-разному?
Директор департамента жилья и инженерной инфраструктуры Павел Марков на заседании 16 августа рассказал о задании регионального оператора по Нижнему Новгороду и о планах самого муниципалитета по включению в этот ответственный процесс капремонта. Чтобы сделать его более эффективным, город собирается стать техническим заказчиком работ, и на первом этапе, на создание соответствующей службы при администрации Нижнего Новгорода, нужно будет выделить деньги из городской казны.
Сегодня, как отметил Павел Марков, Фонд капремонта концентрируется на ликвидации отставания, которое было допущено в 2015–2016 годах (когда по области было выполнено менее половины заданных объемов по краткосрочной программе. – Ред.). Однако в октябре 2017 года планируется корректировка и принятие новой программы, и, там, по информации докладчика, предполагается уменьшение количества домов, запланированных к ремонту на 2017 год по областному центру. При этом Марков сослался на цифры, которые озвучивались на совещаниях с участием регоператора.
Изначально, в этом году планировалось отремонтировать 280 домов в областном центре, теперь их предлагается сократить до 139.
На 2018 год в действующей редакции программы в графике значатся 344 дома, а после корректировки объем может быть увеличен до 670. В 2019 году предлагается отремонтировать 560 домов. И так далее, ежегодно в Нижнем Новгороде будут делать по 500–600 домов.
При этом финансирование работ на 2017–2018 годы фонд закладывает порядка 2,6 млрд рублей и без дефицита. Программа 2019 года сформирована исходя из собираемости в 80% платежей, но возможен и дефицит средств, в этом случае фонд планирует экономию, которая будет направлена на покрытие этого дефицита.
Стать техзаказчиком
Кроме того, как рассказал Павел Марков, с областью достигнута принципиальная договоренность о передаче городу функций техзаказчика по выполнению капремонта. Соответствующий законопроект рассматривается в Заксобрании.
Однако создание соответствующей службы, которая уже в этом году должна приступить к работе, потребует выделения 10–11 млн рублей из муниципального бюджета на оборудование и оснащение.
«Сразу войти в процесс не получится, но сделать это нужно максимально эффективно и технически грамотно, – говорит он, – затем, уже в следующем году, финансирование службы, порядка 40 млн рублей в год, должно происходить за счет Фонда капремонта. Он передаст свои функции по организации капремонта жилья на территории муниципалитета городской службе вместе с деньгами, уменьшив свои расходы».
«Раз мы говорим, что программа 2017 года будет сокращена в два раза, значит она снова провалена, – возмущался Николай Сатаев, который ранее “с пристрастием допрашивал” еще прежнего директора Фонда капремонта Сергея Протасова. – Больше того, нужно выделять 10 млн рублей из городской казны! Но раз администрация города согласна нести нагрузку, то почему мы не берем деньги из фонда, а опять залезаем городской карман и карманы жителей?»
«А почему за предыдущие годы фонд не выполнил свои обязательства? – интересовался депутат Андрей Дранишников. – Технический заказчик будет отслеживать график выполнения работ подрядчиками? Жители к нам обращаются на депутатских приемах. Сегодня фактически жители, ДУКи и муниципалитет отстранены от процесса».
– Создание службы технического заказчика не повлияет кардинально на процесс, пока конкурсы будут выигрывать нерадивые подрядчики, – уверены депутаты. – И сегодня ответственность и штрафы для подрядчиков прописаны в договорах, однако влияние этого – нулевое. Нужно законодательное решение. Сегодня актуализация планов проводится только по предложению регоператора. А где муниципалитет, ДУК?
«У нас затраты на текущий ремонт возросли из-за того, что многие работы, запланированные на эти годы по капитальному ремонту, не выполнены, – говорит председатель комиссии Владимир Аношкин. – Собрания с подрядчиками, с представителями фонда, с администрацией проводятся, но большого результата я не вижу. Нас не ставят в известность относительно графиков. Подрядчики слушают и кушают, а у нас денег нет. Например, в Автозаводском районе есть еще дома, которые с прошлого года остались, и всем миром мы пытаемся сподвигнуть подрядчика на то, чтобы он закончил эти работы: по некоторым домам просто подкрасить, подправить для того, чтобы дом считался законченным».
Депутат Александр Котельников тоже предложил пригласить на заседание Думы нового руководителя фонда Владимира Челомина.
Это цифры лукавят
В то же время в фонде оперативно отреагировали на термин «сокращение» количества запланированных к ремонту МКД в 2017 году.
«Ни о каком сокращении количества домов, планируемых к капремонту в Нижнем Новгороде, речи быть не может. Руководитель департамента жилья администрации Нижнего Новгорода Павел Марков лукавит в этом вопросе», – заявил и. о. генерального директора Фонда капитального ремонта Нижегородской области Владимир Челомин в ответ на заявление директора департамента жилья горадминистрации Павла Маркова.
Как пояснил Челомин, с учетом переходящего остатка 2015–2016 годов, который по Нижнему Новгороду составляет более 800 МКД, в текущем году региональному оператору необходимо выполнить капремонт порядка 1000 МКД областного центра. На 2018 год запланировано капитально отремонтировать 587 домов. «Эти объемы выполнить вполне реально, и о срыве программы речи не идет», – подчеркнул Челомин.
Что касается программ 2019 года, то она будет сформирована исходя из средств, которые планируется собрать. Но уже сейчас предварительные расчеты позволяют включить в план 513 МКД (с дефицитом приблизительно в 1 млрд рублей).
Руководитель фонда напомнил, что предложение взять функции технического заказчика поступило администрации города в начале 2017 года. Это позволило бы ускорить работы по капремонту и сделать их более эффективными и качественными. Выполняя функции техзаказчика, муниципалитет самостоятельно может проводить конкурсы, контролировать ход работ в качестве заказчика, а региональный фонд капремонта отвечает за собираемость взносов на капремонт, обеспечивает подбор компаний в реестр квалифицированных подрядных организаций и в итоге отвечает за проведение капремонта качественно и с срок, выполняя контрольные функции. «Администрации на местах и домуправляющие компании видят проблемы лучше, потому что именно к ним в первую очередь приходят жители. Кроме того, структурные подразделения администраций могут проверять ход работ хоть несколько раз в день. Соответственно оперативно снимаются замечания. С другой стороны, местные власти могут помочь подрядчикам в случаях, когда нужно провести переговоры с жителями, обеспечить доступ в квартиры для проведения ремонта», – пояснил Челомин.
Корреспонденту «МК в Нижнем Новгороде» директор департамента жилья и инженерной инфраструктуры Павел Марков заявил, что «отремонтированные дома можно будет посчитать по осени».
Буквально месяц назад на заседании правительства области Владимир Челомин докладывал, что только за прошлый год накопилось отставание – порядка 1050 домов, в которых работы были запланированы или начаты, но так и не завершены.
«Но уже в июне 2017 года прошли первые приемки по “старым” домам, – отметил докладчик. – Сейчас на объектах капремонта работают 74 подрядные организации и более тысячи человек. Но нужно увеличивать до 3000 рабочих и выполнять работы в первую очередь по системе отопления и по кровлям».
К 2018 году, по его расчетам, планируется войти в штатный режим, согласно которому в регионе должно ежегодно ремонтироваться порядка 700–800 домов. Потому что в области одна из самых масштабных программ по капитальному ремонту среди субъектов ПФО. В долгосрочную программу на 30 лет включены 24,3 тысячи домов по области.
Но если городские депутаты будут настаивать, видимо, придется прийти в Дом Советов и объяснить несведущим коллегам, что происходит с городским капремонтом.
Дома нуждаются в постоянном уходе
А председатель постоянной комиссии гордумы по городскому хозяйству Владимир Аношкин высказал позже развернутое мнение.
«Как руководитель компании, которая занимается содержанием и обслуживанием жилого фонда в Автозаводском районе, я убежден, что дома, особенно старой постройки, требуют усиленного внимания, – сказал он. – Раньше ДУКи готовили годовой план и там, где было необходимо, работы капитального характера выполнялись, остальные дома поддерживались текущим ремонтом, и у нас все дома были в рабочем состоянии.
С 2014 года деньги по капремонту завернули региональному оператору. Нас от этого отстранили, и получается, что и там недовыполнение идет, и у нас работа накапливается: мы делаем только текущий ремонт, они не выполняют свои обязательства. Нас это настораживает.
Когда ДУКи занимались капремонтом, в год мы выполняли работ на 250 млн рублей. Для организации этих работ у нас имеется производственный отдел с 15 сотрудниками. Кроме того, эксплуатирующие организации помогали по контролю за подрядными организациями – то есть большое количество людей разрабатывали документацию, проводили конкурс, отслеживали выполнение. Я смотрю на созданного регионального оператора, где сотрудников 50–60 человек, которым необходимо организовать работы на миллиардные суммы. С учетом удаленности это очень сложная проблема».
«К капремонту многоквартирных домов надо максимально привлекать администрации городов, районов. Но у них должны быть полномочия, – добавил Аношкин. – Проекты изменений уже рассматривались профильным комитетом Законодательного собрания Нижегородской области и предложены к рассмотрению в первом чтении на заседании ОЗС. Но сегодня мы пока работаем по действующим правилам – лето проходит, и пока нет действующего договора между региональным оператором и администрацией города или предприятием». В любом случае от этой работы, от комплексного подхода к решению этого вопроса никуда мы не денемся: будут изменения законодательства, будет заключен договор по передаче функций технического заказчика администрации города».
