Минус миллиард с гаком
Комиссии гордумы поддержали идею обратиться к правительству Нижегородской области и Законодательному Собранию с просьбой пересмотреть решение.
Напомним, с 1 января 2015 года, когда вступил в силу закон Нижегородской области от 23.12.2014 № 197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами МСУ и органами государственной власти Нижегородской области» большая часть градостроительных и земельных функций были переданы от муниципалитетов на уровень правительства области.
Депграду Н.Новгорода осталась трудоемкая подготовительная работа, а областные структуры взяли на себя контрольное и финансовое управление. В том числе, проведение аукционов по продаже прав заключения договоров о развитии застроенных территорий (РЗТ), доход от которых шел непосредственно в казну Н.Новгорода.
И к началу января 2015 года город подготовил конкурсную документацию по более, чем 20 площадкам в Нагорной и Заречной части на сумму свыше 500 млн рублей.
Однако уже назначенные торги были отменены, их организацией, в том числе, установлением начальной цены, занялись региональные структуры. Пообещав при этом, что большая часть средств, полученных от аукционов, будет перечислена в бюджет Н.Новгорода.
Однако, по данным мэрии и профильной депутатской комиссии в 2015 году облправительство заключило только три договора о развитии застроенных территорий на сумму 34 млн. рублей, другие торги просто не состоялись. Хотя раньше мэрия закладывала в годовой бюджет свыше 300 млн руб доходов по этой статье.
Областной центр оказался и без земли и без средств пополнения бюджета.
«Более полутора миллиардов рублей недополучил городской бюджет из-за перераспределения градостроительных полномочий, и от продажи участков, которые были выставлены по программе развития застроенных территорий, - особо акцентировал Вячеслав Растеряев, председатель комиссии по развитию города, строительству и архитектуре. -Проанализировав работу за прошедший год, мы, к сожалению, поняли, что у нас наблюдаются большие провалы в пополнении бюджетных средств. Документы были подготовлены, но, к сожалению, аукционы областным правительством не были проведены, и городской бюджет на эту сумму практически просел. Мы планировали направить эти средства на расчеты с подрядчиками, которые выполняли работы по строительству садиков и дорог. Если бы у города эти градостроительные полномочия остались, мы бы сделали все, чтобы эти средства были в бюджете, - сказал Вячеслав Растеряев. – Тем более, что мы не одиноки. С такой же просьбой в область вышел Дзержинск и Арзамас тоже планирует. Мы просто обязаны отстаивать интересы своего города, бороться за бюджетные доходы».
Кроме того, до 2015 года Нижний Новгород сам предоставлял от 30 до 50 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. В 2014 году администрацией была проведена подготовительная работа для дальнейшей продажи 150 земельных участков. Из них только семь земельных участков было реализовано на аукционах, проведенных правительством области.
Стоит добавить, что часть площадок под РЗТ шла по программе переселения ветхого и аварийного фонда, и фактическая пауза в ее реализации тоже не позволила выполнить взятые ранее мэрией обязательства. Эти потери оцениваются в 1,4 млрд руб, в целом ущерб для казны тянет почти на 1,7млрд руб., или 7% от доходной части бюджета.
Хотя, ранее, в результате заключенных договоров по развитию застроенных территорий, значительная часть инвесторов уже приступила к строительству. К примеру, в Сормовском районе из 10-ти активных строек пять домов возводятся по договорам о развитии застроенных территорий, рассказал директор городского департамента строительства Юрий Щеголев.
Выйдут с законопроектом
Обращение к губернатору Нижегородской области и в Законодательное Собрание было единогласно поддержано и бюджетной комиссией гордумы.
«Выпадающие из-за перераспределения обязанностей доходы были крайне необходимы городу для продолжения важнейших социальных программ, - подчеркнул председатель комиссии Марк Фельдман, - на покрытие образовавшейся кредиторской задолженности за 2015 год в размере 1 млрд. 900 млн. рублей, на оплату задолженностей по электроэнергии, топливу и т.д. Конечно, за этим обращением должен последовать следующий шаг - законодательная инициатива, и городская Дума ее готовит».
А почему не убираются?
Комиссия по экономике, промышленности и предпринимательству также настаивает на децентрализации полномочий в сфере градостроительства и управления земельными ресурсами.
«Депутаты обеспокоены вопросом о том, как будет развиваться город, как мы будем двигаться дальше, - говорит председатель комиссии Александр Бочкарев. - Не дополучена существенная сумма для города, особенно, если учитывать, что переходящие долги городского бюджета составляют около 2 млрд рублей.
Мы, как депутаты Нижнего Новгорода, обязаны бить в колокола, напоминать, призывать и защищать нижегородцев. Потому что потеря даже миллиарда рублей – это сегодня катастрофа для города. Нижегородцы обращаются к нам с вопросами, почему плохо убираются улицы, почему плохо работает транспорт, а потому, что в городском бюджете нет денежных средств. И это происходит не из-за того, что кто-то плохо работает, а потому, что не на что убирать. Именно поэтому мы хотим вернуть полномочия муниципалитета».
