28 февраля в Областном Законодательном Собрании запланировано рабочее совещание под председательством Е.Б. Люлина по вопросам внесения изменений в Закон Нижегородской области от 29 июня 2012 года № 74-З «О регулировании отдельных правоотношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области» в части установления дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Напомним, что в начале февраля Государственная Дума приняла изменения в третьем чтении в соответствующий Федеральный закон, которые дают право регионам самостоятельно устанавливать ограничения на розничную продажу алкогольной и слабоалкогольной продукции в заведениях общепита в многоквартирных домах.
Закон вступает в силу с 1 апреля и поэтому в оперативном порядке необходимо внести изменения в региональный закон. Комитет по экономике, промышленности, поддержке предпринимательства, торговли и туризма ЗСНО, ответственный за эту работу, уже провел ряд совещаний с депутатами и заинтересованными структурами, пытаясь выработать некий общий концептуальный подход к данной проблеме.
Фракция КПРФ в ЗСНО подготовила свой вариант поправок в соответствующий региональный закон, который содержит следующие предложения:
1) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"розничная продажа алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в жилых, многоквартирных домах, а также пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к жилым и многоквартирным домам и (или) прилегающих к ним территориях";
2) дополнить пунктами 8 - 21 следующего содержания:
"8) потребление (распитие) алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в жилых, многоквартирных домах, а также пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к жилым и многоквартирным домам и (или) прилегающих к ним территориях;
9) розничная продажа алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, не являющихся рестораном, баром, кафе, буфетом;
10) розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах;
11) розничная продажа алкогольной продукции на расстоянии менее 100 метров от детских, образовательных организаций, студенческих общежитий, библиотек, осуществляющих образовательный процесс;
12) розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания с 22 часов до 10 часов;
13) потребление (распитие) алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания с 23 часов до 10 часов;
14) розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных:
- на расстоянии менее 100 метров от детских игровых (спортивных) площадок;
- в местах, ограниченных окружностью с радиусом 100 метров с центром на оси входа (выхода) для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором находится детская, образовательная, медицинская организация или объект спорта, объект военного назначения, а при наличии обособленной территории у указанных зданий (строений, сооружений) - на оси входа (выхода) для посетителей на обособленную территорию;
- в местах, ограниченных окружностью с радиусом 100 метров с центром на оси входа (выхода) для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором находится оптовый или розничный рынок, вокзал, аэропорт, производственный объект стратегического назначения, иное место массового скопления граждан или место нахождения источников повышенной опасности, а при наличии обособленной территории у указанных зданий (строений, сооружений) - на оси входа (выхода) для посетителей на обособленную территорию;
- в отдельно стоящих зданиях, расположенных на земельных участках, граничащих с придомовой территорией многоквартирного дома;
- в зданиях и помещениях, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, либо на земельных участках, граничащих с земельными участками, предназначенными для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, на которых размещены жилые дома.
15) розничная продажа алкогольной продукции в торговых объектах (магазинах) в розлив для потребления на месте покупки;
16) розничная продажа алкогольной продукции в помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, в помещениях, расположенных в цокольных и подвальных этажах многоквартирных домов;
17) розничная продажа алкогольной продукции в случае нахождения торгового объекта и объекта общественного питания в одном здании жилого многоквартирного дома, если зал торгового объекта, в котором осуществляется розничная торговля, не изолирован от зала объекта общественного питания, не имеет отдельного входа для посетителей либо используется для доступа в помещение объекта общественного питания;
18) розничная продажа алкогольной продукции в объектах недвижимости, права на которые не зарегистрированы в порядке, установленном законодательством;
19) розничная продажа алкогольной продукции в объектах общественного питания без оказания услуг общественного питания, в том числе розничная продажа алкогольной продукции посредством розлива в потребительскую тару (включая бутылки, банки), позволяющую осуществлять вынос приобретенной алкогольной продукции;
20) розничная продажа алкогольной продукции в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садам, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом;
21) Установленные пунктами 7-20 настоящей статьи ограничения розничной продажи алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, не применяются к исключениям, установленным законодательством Российской Федерации;
22) Ограничения, установленные 7, 8, 9, 14 и 16 настоящей статьи не распространяются на розничную продажу и потребление (распитие) алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания в целях организованного проведения поминок по умершему лицу в дневное время с 11.00 до 17.00.
«При подготовке поправок в столь важный и знаковый закон, депутаты фракции КПРФ исходили прежде всего из интересов тысяч наших граждан, являющихся заложниками деятельности подобного рода заведений, назначение и существование которых носит очевидный асоциальный характер. Никакой экономический интерес не может оправдать их существование, поскольку они нарушают покой и порядок, несут угрозу здоровью, а часто и жизни жильцов.
Именно поэтому мы не поддерживаем ряд поправок, которые предлагает комитет по экономике. В частности, мы против установления неких туристических зон в населенных пунктах области и выведение из-под действия закона всех точек общепита, расположенных в многоквартирных домах, находящихся в указанных зонах. Туристическая привлекательность такой ценой, на наш взгляд, абсурдна и контрпродуктивна. Или кто-то считает, что культурной столицей мы уже были и с этим можно заканчивать?
Кроме того, фракция КПРФ давно настаивала на отмене нормы, согласно которой под ограничения указанного регионального закона подпадают лишь те «разливайки», которые расположены со стороны подъездов жилого многоквартирного дома. Объяснить установление данной нормы можно лишь защитой интересов владельцев подобного бизнеса, поскольку для жителей дома нет никакой разницы в какой части фасада расположена так называемая «разливайка».
Еще раз хотелось бы подчеркнуть, что КПРФ не выступает огульно против всех учреждений общественного питания, расположенных в многоквартирных домах. Мы считаем необходимым оказывать поддержку кафе и ресторанам, где действуют высокие стандарты обслуживания, а владельцы выступают проводниками кулинарных традиций и социально ответственного бизнеса. Но мы против предпринимательства, где правит бал принцип вседозволенности и прибыли любой ценой» - прокомментировал поправки руководитель фракции КПРФ Роман Кабешев
