– Какие задачи сегодня стоят перед министерством экологии?
– В ходе первой рабочей встречи губернатором были обозначены первостепенные задачи для министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области:
– реализация на территории Нижегородской области национального проекта «Экология»;
– ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде: «Черная дыра», «Белое море», «Полигон ТБО Игумново», а также иных подобных объектов, расположенных на территории региона;
– контроль за ходом реализации реформы системы обращения с твердыми коммунальными отходами;
– задачи, поставленные жителями Нижегородской области на портале «Команда правительства».
– Наверное, самым важным из этих мероприятий является ликвидация накопленного экологического ущерба.
– Вы правы. На моем личном контроле сейчас находится исполнение государственного контракта по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба. Дзержинск был одним из крупнейших центров по производству химической продукции в Советском Союзе. В результате прошлой хозяйственной деятельности городских химических и оборонных предприятий там образовались объекты накопленного экологического ущерба, уникальные по своей сложности и опасности, которые продолжают оказывать негативное влияние на окружающую среду и здоровье населения, проблему устранения которых приходится решать уже на федеральном уровне.
Мероприятия по ликвидации включают в себя проведение работ на трех объектах накопленного экологического ущерба на территории г. о. г. Дзержинск Нижегородской области: свалка промышленных отходов «Черная дыра», шламонакопитель «Белое море», полигон ТБО «Игумново».
Эти объекты я посетил в первые же дни после своего назначения на пост министра, провел совещания с подрядной организацией, которая осуществляет работы на этих объектах, а также с проектной организацией. Были обозначены текущие проблемы и пути их решения.
– На каком этапе находится работа по этим трем объектам?
– По «Черной дыре» смонтировано уникальное оборудование по термическому обезвреживанию отходов, подведены все необходимые коммуникации, произведены пусконаладочные работы. 19 февраля подрядчиком ООО «ГЭС-Экотехнологии» была получена лицензия на сбор, обработку, транспортирование и обезвреживание отходов 1–4-го класса опасности. Вскоре подрядчик приступит к непосредственной утилизации отходов.
По «Белому морю» в настоящее время на территории 61 га из 71 проведены необходимые работы по укладке выравнивающего слоя из песка, на разных стадиях готовности произведена укладка технологических слоев рекультивации. Работы идут в плановом режиме, отставаний от графиков нет.
На объекте «Черная дыра» полностью смонтировано оборудование и подведены все необходимые коммуникации (газ, вода, электричество); в ходе документарной и выездной проверки Росприроднадзора было установлено, что данное уникальное оборудование имеет возможность обезвредить образовавшиеся опасные отходы, о чем свидетельствует выданная в феврале лицензия на обезвреживание отходов.
На полигоне «Игумново» сформировано тело полигона в соответствии с проектными решениями. Ведутся ежедневные работы по отсыпке полигона песком, аналогичные работы по отсыпке песчаного слоя проводятся на «Белом море».
Дополнительно хотелось бы отметить, что подрядчиком закуплены почти все необходимые материалы, которые будут служить изолирующим слоем на объектах. Это позволит оптимизировать время на закупку материалов и, как следствие, сконцентрироваться непосредственно на самих рекультивационных работах с перевыполнением графика.
Продолжаются подготовительные работы по прокладке напорной канализации. Выполняются работы по устройству фундаментов ЛОС (локальные очистные сооружения) для очистки фильтрата. В соответствии с условиями контракта завершение в полном объеме мероприятий по ликвидации трех объектов накопленного экологического ущерба запланировано на апрель 2020 года.
Вместе с тем подрядчик планирует выполнить работы на объектах шламонакопителя «Белое море» и полигона ТБО «Игумново», «Черная дыра», включая термолизное обезвреживание отходов на объекте, с опережением графика завершив основной комплекс всех мероприятий в 2019 году.
– Так называемая «мусорная реформа» стартовала в регионе 1 января. Как вы можете оценить ее ход, последствия?
– Нижегородская область перешла на новую систему обращения с отходами в плановом порядке и без потрясений. При этом хочу подчеркнуть, что переходу на новую систему предшествовала трехлетняя кропотливая работа целого ряда органов исполнительной власти.
Среди основных задач – это, безусловно, комплексный контроль за деятельностью региональных операторов. Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области предусмотрен целый комплекс соответствующих мероприятий.
Кроме того, стоит задача строительства межмуниципальных комплексов обработки и захоронения отходов. Напомню, что на сегодня в Нижегородской области построено пять современных комплексов обработки и захоронения отходов, которые обслуживают более 73 процентов населения области. Осталось построить еще четыре подобных комплекса в арзамасской, выксунской, уренской и сергачской кластерных зонах. Для этого подобраны и оформлены необходимые земельные участки, ведется подготовительная работа для проведения концессионных конкурсов. Ввод в эксплуатацию четырех комплексов позволит полностью закрыть вопрос обслуживания населения области современными и безопасными объектами по обращению с отходами.
Также среди важных задач – проработка вопроса внедрения раздельного накопления твердых коммунальных отходов. Данная задача позволит вернуть в хозяйственный оборот вторичные материальные ресурсы и значительно снизить нагрузку на окружающую среду.
Как все новое и неизвестное, реформа была неоднозначно воспринята жителями региона. Много вопросов возникло в части новых тарифов.
– В своем послании Федеральному собранию 20 февраля президент РФ в том числе дал поручение ликвидировать свалки вблизи крупных городов. Как наш регион будет выполнять это поручение главы государства?
– В рамках реализации на территории Нижегородской области национального проекта «Экология» осуществляется региональный проект «Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов Нижегородской области». Проектом предусмотрено достижение двух основных целевых показателей – ликвидация всех выявленных на 1 января 2018 года несанкционированных свалок в границах городов (семь свалок, четыре из них находятся в областном центре и еще три это – в Павловском, Богородском районах и г. о. г. Первомайский) и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда (три объекта, о которых я говорил выше).
Целевые показатели регионального проекта соответствуют целевым показателям федерального проекта «Чистая страна».
– Подготовка к строительству низконапорного гидроузла на Волге фактически началась. Расскажите об этом проекте.
– Проект разделен на два этапа. Первый – это строительство самого гидроузла. Разработан проект, получено положительное заключение Главгосэкспертизы. Строительство еще не начато. Второй этап – это обустройство ложа водохранилища и берегоукрепление. По этому этапу проект не завершен, соответственно пока не направлен на экспертизу. Проектировщиком разработаны предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Уже проведены общественные слушания в муниципалитетах, которые может затронуть вновь создаваемый объект: это Балахна, Бор, Городец и Нижний Новгород.
– Вы лично были на таких слушаниях?
– Да, я принял участие в общественных слушаниях предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) намечаемой деятельности строительства низконапорного гидроузла в двух муниципалитетах (в Городце и Сормовском районе Нижнего Новгорода). Подготовительная работа по этому объекту, к слову, началась несколько лет назад. Еще в 2015 году распоряжением правительства Нижегородской области была создана рабочая группа по обсуждению всех вопросов, связанных с реализацией данного проекта.
– Так когда в итоге может начаться строительство объекта?
– Министерство экологии Нижегородской области сформировало позицию по ряду экологических вопросов, связанных со строительством гидроузла. В частности, это компенсационное озеленение, мероприятия по инженерной защите, состояние расположенных рядом памятников природы. В большинстве экологических вопросов жители и представители регионального правительства высказали одинаковые опасения.
Итоги общественных слушаний станут базой, на основании которой правительство Нижегородской области намерено продолжить переговоры с заказчиком строительства гидроузла. Правительство Нижегородской области настаивает на том, что мнения общественности должны быть учтены проектировщиком при доработке проекта и подготовке окончательного варианта ОВОС, который в обязательном порядке должен быть вынесен на обсуждение общественности, чтобы жители убедились, что их замечания не остались без внимания и были учтены при корректировке проекта. Только после этого он может быть направлен на Главгосэкспертизу. И лишь затем возможно начинать строительство.
– То есть никакой спешки в этом вопросе со стороны области не будет?
– Считаю, что никакой спешки в данном вопросе не должно быть. Это технически сложный объект. Строительство затронет население четырех муниципалитетов. Возможно определенное подтопление территорий. Мы должны позаботиться о наших жителях. Если граждане каким-либо образом пострадают от строительства низконапорного гидроузла, то они обязательно должны получить компенсацию. Это наша принципиальная позиция, поэтому еще раз повторюсь, что никакой спешки в этом вопросе не будет.
