Главный финансовый документ спикеру регионального парламента Евгению Лебедеву передали заместитель главы региона Игорь Носов и министр финансов Ольга Сулима.
На три года финансовый план сделан бездефицитным, что, в общем, и предусматривалось в рамках соглашения с Минфином РФ по снижению долговой нагрузки региона. Доходы и расходы облбюджета на 2020 год прогнозируются в объеме 182 млрд рублей, это порядка 110% к бюджету 2019 года (в том числе налоговые доходы – 148,3 млрд рублей, что на 11,3% выше первоначального плана на 2019 год, а безвозмездные поступления из центра ожидаются более 30 млрд рублей). На 2021 год доходы рассчитаны в сумме 188 млрд рублей, на 2022 год – 191 млрд.
Но, как отмечается в социально-экономическом прогнозе, наряду с положительной динамикой реального сектора экономики в регионе первая половина 2019 года сопровождалась сокращением инвестиций в основной капитал (ИФО за первое полугодие – 90,3%). По данным областного минэкономразвития, основными причинами стало повышение с 1 января ставки НДС с 18 до 20% а также высокая база 2018 года, когда проходил ЧМ-2018. Однако в этом году отмечен рост инвестиций в крупных обрабатывающих производствах.
«В первом чтении проект закона будет рассмотрен на заседании Законодательного собрания 28 ноября», – сообщил спикер Заксобрания Евгений Лебедев.
А до этого – на заседаниях профильных комитетов. По каждому направлению, будь то экономика, финансы или сельское хозяйство, депутатами будут даны предложения. Будет обсуждаться концепция законопроекта, а также прогноз социально-экономического развития региона, основные направления бюджетной и налоговой политики, формирование межбюджетных отношений, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областного бюджета и бюджетов муниципальных районов и городских округов.
Как обычно, бюджет представлен в формате государственных программ – их 34. В 2020 году программные расходы областного бюджета составят 174,3 млрд рублей, или 95,7% от общего объема расходов, непрограммные расходы – 7,8 млрд, или 4,3% от общего объема расходов. Наибольшие расходы в 2020 году пойдут:
на развитие образования – 42,4 млрд рублей (в 2019 году – 38,3 млрд);
на социальную поддержку граждан – 32,6 млрд рублей (в 2019 году – 30,7 млрд);
на развитие здравоохранения – 28,7 млрд рублей (в 2019 году – 26,9 млрд);
на развитие транспортной системы – 21,3 млрд рублей (в 2019 году – 18,6 млрд).
Снова использован модельный подход в межбюджетных отношениях – при расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов 380 муниципальных образований. Кроме того, за бюджетами муниципальных районов и городских округов закреплено 20% налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. По прогнозам эта сумма составит 1,9 млрд рублей.
Всего нецелевая финансовая помощь муниципалитетам в 2020 году составит 13,9 млрд рублей, что превышает уровень 2019 года на 1,6 млрд, или 12,7%. В эту сумму входят и средства на реализацию общественно значимых проектов по результатам онлайн-голосования граждан в сумме 900 млн рублей (проект «Вам решать»).
– В 2020 году серьезно увеличивается объем средств на борьбу с онкологическими заболеваниями (за счет средств федерального бюджета – 1,1 млрд рублей, на 79,1% выше уровня 2019 года, за счет областного бюджета – 46,8 млн рублей, на 75,2%), связанный в том числе с планами по строительству онкоцентра, на реализацию программ «Оздоровление Волги» и «Чистая вода» (на объекты адресной инвестиционной программы в рамках подпрограмм 4,2 млрд рублей), – говорит губернатор Глеб Никитин, – на развитие физической культуры и массового спорта (5 млрд рублей). Второй год подряд формируем бездефицитную программу госгарантий оказания бесплатной медицинской помощи. Заложены средства на реконструкцию дорог по ул. Циолковского, строительство транспортной развязки в районе д. Ольгино, на реставрацию памятников культуры, на мероприятия к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.
Глеб СТАРОВ.
