«Инвестиционный» мусор

Деньги идут, а стройки нет

07.09.2016 в 14:31, просмотров: 1689

Ситуация на нижегородском мусорном рынке такова, что можно, наверное, как считают некоторые наблюдатели, говорить о крупном «мошенничестве». Или «узаконенном отъеме» средств у населения.

«Инвестиционный» мусор
Автор фото: Евгений Алексеев

С 1 июля ДУКи, ТСЖ, жители, организации должны платить инвестнадбавку за будущий мусоросортировочный комплекс на Новоигумновском полигоне. Однако строительство этой супертехнологичной станции за три миллиарда рублей откладывается на неопределенный срок. Спрашивается, куда идут деньги? Кто их использует?

Как это делается?

Как уже ранее писал «МК в Нижнем», с 1 июля правительство Нижегородской области распоряжением № 349-р от 29.03.2016 ввело плюсом к тарифу на утилизацию некую инвестнадбавку для Новоигумновского полигона ООО «МАГ Груп» – 162 руб. за 1 кубометр ТКО. Стоимость захоронения одного куба твердых коммунальных отходов соответственно увеличилась до 308 руб. (до 1 июля тариф составлял около 150 руб.).

Надбавка рассчитана до 2023 года в соответствии с инвестиционной программой компании «МАГ Груп», ранее утвержденной облправительством. Она подразумевает строительство модерновой сортировочной станции на этой площадке. За счет надбавки планируется собрать порядка 4 млрд руб.

На Новоигумновский полигон возят отходы со всего Дзержинска, Володарского района и Нижнего Новгорода (за исключением Сормовского района, который должен транспортировать мусор на балахнинскую площадку).

То есть нижегородцам предложили авансом оплатить красивую картинку в проекте с заявленным объемом сортировки 470 тысяч тонн в год, а это половина всей расчетной мощности полигона в 850 тысяч тонн. При этом «МАГ Груп» будет еще и получать доход от вторичного полезного сырья.

Вслед за разрешением по инвестнадбавке главный мусороперевозчик Нижнего Новгорода – ООО «РЭП 2», – аффилированный с «МАГ Групп», тоже повысил цены на свои услуги на вывоз до 477 рублей.

СПРАВКА

ООО «МАГ Групп» зарегистрировано в 2009 году. Учредители – ООО «РЭП-2» и ООО «Союз компаний АГЖО» (в равных долях). Региональные партнеры компании работают в семи регионах России. В 2012 году филиал «МАГ Груп» получил лицензию на право сбора и вывоза твердых бытовых отходов в городе Дубаи (ОАЭ).

Компания «Ремондис Дзержинск» также сообщила о повышении прайса на 177 руб.

ДУКи, ТСЖ и прочие «мусоропроизводители» замерли в немой позе. Такое увеличение расходов на «вывоз» никто не планировал и не закладывал.

Далее события стали развиваться по совсем неожиданному сценарию.

Пчелы против меда

В июне компания «МАГ Груп» объявила запрос предложений на строительство и оснащение оборудованием мусоросортировочного комплекса. Поступила только одна заявка – от ООО «Магистраль», запросившего за свои услуги 1,009 млрд руб. С ним и планировалось заключить контракт. Но сразу пошли протесты.

Трудно сказать, существует ли реальный конфликт акционеров или просто выбрана такая тактика затягивания реализации инвестпроекта (для получения вполне определенной выгоды), но председатель совета директоров ООО «МАГ Груп» Олег Жохов, который продвигает этот бизнес в ОАЭ, действия своих нижегородских бизнес-партнеров решил оспорить в суде. Он просил признать объявленный тендер недействительным и наложить запрет на заключение сделки.

Сам Олег Жохов сказал корреспонденту «МК в Нижнем», что с его точки были нарушены уставные правила.

«Инвестиционная программа компании требовала уставного согласования, – объясняет Жохов, – а они (бизнес-партнеры. – Авт.) этого не сделали и сразу подали на защиту инвестпроекта. Область утвердила и сделала им такой тариф. Но по факту объемы на входе на полигон сегодня уже гораздо меньше, чем это записано в программе. Надо было привести их в соответствие с реальностью».

«Расчеты на 850 тысяч тонн делались на 2012 год, когда открывался новый полигон. С 2013 года идет снижение, мы имеем сегодня 49% падения объемов, – утверждает Олег Жохов. – Вопрос: куда он девается – в лес либо пошла сортировка? По моим оценкам, процентов на 20 бизнес начал сортировать отходы. Появились мусоросортировочные станции, увеличился спрос на вторсырье. К нам на полигон уже приходят “хвосты”, которые непригодны».

«Мы хотим построить мусоросортировку, которая будет удовлетворять потребностям переработки, но с другими параметрами и, может быть, даже технологиями, – добавляет бизнесмен. – Нужно пересчитать объемы переработки, и тариф, естественно, должен снижаться».

Бизнес не договорился

Позиция абсолютно понятная. Зачем строить дорогую сортировку с «электронным разделением фракций», если она не будет загружена?

Но спрашивается, кто виноват? Сортировочную станцию инвесторы из «МАГ Груп» обещали еще четыре года назад, когда запускали новую площадку под Дзержинском (она была в инвестпроекте и техзадании) и могли давно получать за счет вторсырья приличную маржу. Однако не воспользовались этим. Теперь собираются пересматривать проект.

Кстати

Позиция облминэкологии: глубокая, масштабная сортировка мусора должна осуществляться непосредственно на полигонах, там, где запущены соответствующие линии. Во дворах возможен только первичный отбор. Так что жители, которые сегодня сортируют мусор у себя во дворе, занимаются благотворительностью, ну, или, говоря высоким стилем, воспитывают в себе культуру обращения с отходами. Потому что в тарифе, который Нижний Новгород платит за вывоз мусора, уже сидит сортировка. «Чтобы сподвигнуть население хотя бы на первичный отбор вторсырья, нужно их стимулировать, снижать тариф или еще каким-то образом поощрять», – уверен руководитель экоцентра «Дронт» Асхат Каюмов.

«Золотые баобабы»

Ситуация вырисовывается просто фантастическая: одним росчерком пера (инвестсовета), оказывается, можно организовать «поле чудес», где растут золотые баобабы. Без экспертизы, анализа проекта заставить раскошелиться два города и район. Узаконенный распоряжением чиновников отъем средств… И никаких последствий! Может, все в доле? Кроме Жохова.

Более того, ФАС России почти сразу после конкурса отменила протокол торгов по строительству сортировочного комплекса на полигоне «МАГ Груп».

С жалобой в Москву обращался известный нижегородский активист «За честные закупки» ОНФ РФ Александр Кулаков, поскольку в конкурсной документации в один лот были объединены разные работы: строительство станции и поставка оборудования для сортировки. Кстати, Жохов тоже считает, что нужно развести эти закупки. Антимонопольная служба обязала «МАГ Груп» изменить документацию о торгах.

Что мы имеем сегодня? Постановление правительства области об инвестнадбавке за подписью губернатора не отменено, хотя действия в этом направлении предпринимает УФАС.

Производители ТКО – ДУКи, ТСЖ, муниципальные предприятия, школы, больницы и прочие организации – вынуждены выкраивать на оплату «инвестиционного мусора» из своих бюджетов. Где-то экономят за счет других статей, «текущего содержания и ремонта», где–то повышают сбор на вывоз отходов, а где-то возят «налево» – на дешевые или нелегальные свалки.

«Да что гадать, возят на кстовский полигон за 60 рублей, – говорит директор по развитию ЗАО “Управление отходами НН” (управляет Городецким и Балахнинским полигонами) Андрей Лебедев. – Давайте скажем честно, наш мусор воруют».

В Нижнем Новгороде срочно повысили плату за наем муниципального жилья. Инвестиции в сортировку в полной мере учтен при повышении тарифов в наступающем году, говорят в администрации города.

В Дзержинске, где мусороперевозчик «Ремондис Дзержинск» тоже объявил о повышении тарифов, вопрос встал очень остро. Представители жилкомпаний, говорят, гораздо жестче, чем в Нижнем, потребовали от администрации повышения тарифов на вывоз ТКО. Население платит по одним ценам, а на полигоне мусор принимают гораздо дороже. За счет чего возмещать разницу по утилизации? Но чиновники уговаривают подождать до «после выборов».

Спрашивается, а куда сегодня идут инвестиционные средства? В ближайшее время строительство на Новоигумновском полигоне, видимо, не начнется.

Кстати, теоретически доходы «МАГ Груп» за счет надбавки могут увеличиваться на 50 млн руб. в месяц (исходя из расчета в 850 тысяч годового захоронения и коэффициента перевода 0,2 тонны на куб).

Однако Олег Жохов сказал корреспонденту «МК в Нижнем», что повышенных тарифов на полигоне они не получают. «Нам пока платят по-старому, – утверждает бизнесмен. – Может быть, у управляющих компаний что-то изменилось, но мы по новому, повышенному тарифу не работаем».

Ситуация становится еще более интересной.

По информации из минэкологии, с учетом перспективы судебных разбирательств средства от инвестиционной надбавки решили аккумулировать на специальном счете и, дескать, в полномочиях РСТ – Региональной службы по тарифам – будет контроль за этим процессом.

«Вот все такие устные заявления чиновников нужно подкреплять документами, – считает Александр Кулаков, – верить словам нельзя, пусть дадут официальную бумагу. Потому что иначе, чем «мошенническая схема», всю эту историю с инвестнадбавками назвать нельзя».

Раздел рынка

Очень возможно, что в ближайшее время ситуация в сфере коммунальных отходов в Нижегородской области обострится. Приближается момент раздела мусорного рынка. Его объем оценивается в несколько миллиардов рублей.

«В 2017 году в области должна быть внедрена территориальная схема обращения с отходами, – говорит первый заместитель министра экологии и природных ресурсов Нижегородской области Наталья Мочалина. (Проект размещен на сайте облправительства в разделе “Оценки регулирующего воздействия”). – Будут также выбраны региональные операторы по обращению с ТКО. Предполагается четыре регоператора, в привязке к новым полигонам».

Потому что, как считают в минэкологии, «у нас есть только четыре полигона, отвечающих экологическим требованиям: на территории Дзержинского округа, Городецкого, Балахнинского и Богородского районов».

Правда, «экологичность» последнего оспаривается жителями в суде.

Работа на полигон

Кстати, в Нижегородской ТПП недавно обсуждали нынешнюю ситуацию в сфере отходов. И, прямо скажем, атмосфера накалилась так, что запахло жареным, как на горящей в Нижнем Новгороде Шуваловской свалке. Мнения экологов, представителей полигонов и перевозчиков сильно разошлись.

«Наша территориальная схема направлена только на заполнение полигонов и повышение их рентабельности. А не на минимизацию захоронения отходов, как предписывает законодательство, – считает ведущий эксперт Центра лабораторного анализа и технических измерений по ПФО, аудитор Национальной палаты экологических аудиторов Клара Романова. – Когда в 2009 году была разработана и принята программа обращения с отходами, планировалось строительство девяти полигонов. На сегодня построено только три, отвечающих всем критериям. И требования ФИФА, которыми здесь все прикрываются, направлены не только на раздельный сбор мусора, а на приведение в порядок всей сферы по обращению с отходами: на снижение объемов утилизации и обезвреживания, на максимальное вовлечение во вторичный оборот переработанного сырья. У нас же количество несанкционированных свалок увеличилось в разы. В то же время мы видим, что и тарифы на вывоз и утилизацию растут».

Порядка в отрасли нет, согласны многие. Новые полигоны не окупаются из-за высоких тарифов. GPS-контроля над мусоровозами нет. Точнее, у хозяев он есть, но нет внешнего контролера. Все надеются, что за эту функцию возьмутся региональные операторы.

Первая попытка областного правительства ввести в практику трехсторонние договоры (полигон – перевозчик – ДУК, ТСЖ или другая организация), где мусор и оплата четко привязывались бы к конкретному полигону ТКО, была обжалована в суде. Сегодня, по словам Натальи Мочалиной, правительство области оспаривает это решение в Верховном суде.