Еще одна новость - крупнейший контракт по ликвидации экологического ущерба в Дзержинске, на который рассчитывали местные компании, примерно на 4 млрд рублей, без конкурса по поручению Президента РФ может отойти к московской корпорации «Газэнергострой».
Кто исполнит волю президента?
- Документы о назначении «ликвидатора» трех самых знаменитых свалок Европы – уже на выходе, готовятся в Правительстве РФ, сообщили нам в пресс-службе ФАС РФ. - Вырабатываются условия, при которых возможно назначение единственного поставщика, идет согласование позиций с заинтересованными органами исполнительной власти.
Все три дзержинские свалки готовят к передаче единому подрядчику "ГазЭнергоСтрой", еще раз подтвердил на днях областной министр экологии Юрий Грошев, отметив, что с прошлого года документы находились на рассмотрении Президента РФ.
Напомним, полигон промышленных отходов «Черная дыра», старая Игумновская свалка и шламонакопитель «Белое море», буквально попали в объектив руководства страны еще в 2011 году.
Поручению Президента РФ - тогда Дмитрия Медведева - о ликвидации экоущерба в городе химиков исполнилось пять лет. Воз и ныне там. Сумма выделенных ранее федеральных средств была обозначена в 4,2 млрд рублей, плюс около 300 млн из местных бюджетов.
Но почему-то проведение аукционов, выбор проектов и технологий отдали на откуп администрации Дзержинска, хотя было понятно – нет среди местных чиновников специалистов такого уровня.
А нижегородские институты, которые могли бы разработать грамотные проекты и технологии уничтожения и рекультивации свалок, оказались «за бортом» тендеров.
Слишком много набежало желающих «попилить такие деньжищи», – в открытую говорили и депутаты Законодательного собрания, и представители экологических надзорных органов, и правоохранители. Вот на «раздаче» и образовалась «куча мала».
Было также очевидно, что правительство области, глава минэкологии – тогда Николай Небов имели возможность контролировать и направлять процесс в правильное русло. В этой связи часто упоминается и бывший замминистра природных ресурсов, а затем сенатор Владимир Лебедев, профильный чиновник обязан быть в курсе ситуации.
За пять лет были проваленные конкурсы, судебные и уголовные дела, посадки, отрицательные госэкспертизы проектов, - все, кроме результата.
Область не справилась с вызовами. Выделенные федеральные средства каждый год отправлялись обратно. И пока никто из местных чиновников на 100% не уверен, удастся ли получить сумму в полном объеме.
Такой результат в исполнении государственного поручения и избавлении дзержинцев от разлагающихся отходов нельзя объяснить ничем, кроме коррупции, говорил в прошлом году на комитете регионального парламента депутат из Дзержинска Сергей Лесков.
Московский заход
Пока в Нижнем неспешно шли разбирательства, в Москве нашлась компания, готовая взяться за дзержинские свалки. Очевидно, что корпорация «Газэнергоэкспорт», известная на столичном рынке тепло и бионергетики, утилизации мусора и ТБО, неслучайно появилась в этой истории. Не просто так дзержинскими свалками заинтересовалась комиссия по экологии Общественной палаты РФ, которую возглавляет Сергей Чернин, он же президент ГК "ГазЭнергоСтрой".
В 2014 году «общественники» и эксперты рассмотрели способы уничтожения химотходов «Черной дыры» и решили, что технология термолиза с последующим плазменным дожигом оптимальна для их обезвреживания. Согласились с этим и члены Комитета ТПП по природопользованию и экологии. Разработчиком данной технологии является к «ГазЭнергоСтрой».
Делегация из Москвы приезжала в Нижний осенью 2014 после выборов губернатора. Весной 2015 года Валерий Шанцев обратился с письмом к Премьер-министру и Президенту России с просьбой признать «ГазЭнергоСтрой» единственным поставщиком по ликвидации экоущерба в Дзержинске.
Корпорация, очевидно, оказалась сильным лоббистом. Ее поддержали многие структуры. Кроме того, москвичи уже начали готовиться к работе в Дзержинске. Как сообщили корреспонденту «МК в НН» в корпорации, еще в прошлом году экспериментальная установка термического уничтожения отходов с плазменным дожигом была изготовлена и испытана на образцах из Дзержинска. Говорят, успешно, но, отмечают, установка недешевая.
Однако, госэкспертизу проект с плазменным дожигом по «Черной дыре» не проходил, сообщили в департаменте Росприроднадзора.
Кроме того, корпорация претендует на контракт по всем трем свалкам Дзержинска. А проект по ликвидации полигона промходов «Белое море» получил отрицательное заключение экспертизы, рассказали в Росприроднадзоре по ПФО. Среди требований - устройство локальных очистных сооружений. Ранее там еще согласовывали техническое задание по ликвидации старого полигона ТБО Игумново, тоже были замечания.
Скорее всего, предполагают депутаты из Дзержинска, москвичи «встряхнут» прежние проекты, поправят и возьмут на подряд местные фирмы, которые уже работали по этим свалкам.
Три в одном флаконе
«Мы со дня на день ждем конкретных рабочих документов по поручению Президента РФ Владимира Путина, которое он дал Правительству России еще в январе 2016года», - говорят в «Газэнергострой». От других комментариев пока воздерживаются.
По мнению министра экологии и природных ресурсов Юрия Грошева, назначение подрядчика без конкурса даст возможность уйти от судебных разбирательств, которые тормозят работы, и сохранит федеральное финансирование.
«Ранее подготовленные проекты ликвидации трех опасных объектов нуждаются в доработке, но будут взяты за основу поставщиком. Можно будет использовать единые инженерные коммуникации для всех трех объектов, не затрачивая время и дополнительные средства на строительство нескольких сетей, - считает он. - Что касается финансов, то Минприроды РФ подтверждает, целевые деньги будут за нами закреплены».
Деньги - за мусором
Фактически заново правительству области придется начинать работу и на рынке коммунальных отходов. Благодаря изменившемуся федеральному законодательству произойдет укрупнение и локальная монополизация игроков.
- Регулировать их деятельность (сбор, транспортировка, утилизация, захоронение твердых коммунальных отходов -ТКО) и тарифы будет областное правительство, - поясняет председатель комитета ОЗС по экологии и природопользованию Виктор Лунин. - Изменения в региональный закон "Об отходах производства и потребления" уже приняты.
Статус регионального оператора по обращению ТКО, по информации Виктора Лунина, получат владельцы и концессионеры девяти новых и строящихся полигонов. Производители отходов (в том числе, и население), управляющие и обслуживающие компании и полигон должны быть связаны трехсторонними договорами. «Деньги по цепочке пойдут только после того, как мусор упадет в карту полигона», - отмечает Лунин.
А чтобы ни один «официальный» КАМАЗ не смог свалить отходы «в лесок» будет введено лицензирование деятельности. На рынке, по идее, должны остаться только цивилизованные участники.
Сегодня деньги «не привязаны» к полигонам, отсюда и рост несанкционированных свалок. Но если «привязать» - цены за вывоз мусора точно вырастут. Современных полигонов с сортировкой в регионе всего пара-тройка. Они не закрывают потребностей региона, тариф высокий, поэтому много желающих сбрасывать отходы куда попало. ДУКи и перевозчики, которые этим незаконно занимаются, просто обогащаются за чужой счет.
«Из девяти запланированных по региональной программе межмуниципальных полигонов за шесть лет построено лишь четыре (с привлечением частных инвесторов), а мусороперегрузочных станций и того меньше. Полностью соответствуют требованиям всего два - в Городецком и Балахнинском районах», – пояснил недавно на круглом столе эксперт ОНФ Илья Савинов.
Например, жителям поселка Малое Пикино на Бору приходится бороться с нашествием крыс и диких собак, привлеченных отходами с разросшейся свалки.
У МУП «Благоустройство», отвечающего за транспортировку отходов на мусороперегрузочную станцию, не оказалось договора с городецким полигоном ТБО.
«Муниципалитеты не смогли организовать работу по обращению с отходами должным образом, - заявил недавно на совещании сенатор Владимир Лебедев, -теперь вводится новый принцип – через регионального оператора. Он станет администратором сбора платы за сбор, вывоз и утилизацию отходов, распределяя данные средства среди участников рынка в соответствии с прописанными в вышеуказанных документах условиями».
Крупнейшие нижегородские коммунальные организации уже вступили в борьбу за кусок миллиардного пирога ТКО. На днях стало известно, что компания ООО "МАГ Груп" (новоигумновский полигон ТКО, контролируется нижегородским бизнесменом Михаилом Жижиным) форсирует создание мусоросортировочного комплекса за 3 млрд рублей.
Также недавно стало известно, что в эту сферу, которая обещает стать очень доходной (разумеется, при наведении порядка), пришел Андрей Лебедев, сын уже упомянутого выше Владимира Лебедева. В конце прошлого года Лебедев-младший был назначен замдиректора по развитию ЗАО «Управление отходами-НН».
Сегодня молодой топ-менеджер «бьется» за объемы ТКО и за тариф (который на Городецком полигоне самый высокий в регионе, потому что есть мусоросортировка). Пока частные инвесторы, вложившиеся в строительство современных комплексов ТКО, терпят убытки.
Нам удалось побеседовать с Андреем Лебедевым, которого в силу его новой должности некоторые игроки рынка называют будущим «мусорным монополистом». Андрей Владимирович считает, что в этом виде работ – «захоронение ТКО», которая отнесена к «коммунальным услугам», конкуренции у регоператора не будет: все заложено в нормативную базу, тариф на услугу определит РСТ, а конкурировать с «нелегальными» мусороперевозчиками несерьезно. Лебедев ожидает выхода всех правовых актов, территориальной схемы обращения с ТКО, и определение региональных операторов в течении года. «Тогда появится шанс навести порядок в этой сфере», - считает он.
Для молодого топ-менеджера назначение в ЗАО «Управление отходами-НН», это своего рода вызов, он готов доказать на блестящем примере Нижегородской области, что проект концессии полигона ТКО – это грамотное вложение «длинных» пенсионных денег.
Г-н Лебедев не стал рассказывать, кем он был рекомендован на эту должность, пояснив, что давно интересуется этой сферой и встречается с профессиональными людьми. Он также отказался комментировать свое участие в «истории с ликвидацией свалок в Дзержинске», - «безосновательно связывать меня с этим, пусть остается на совести тех, кто об этом говорит».
По данным Росприроднадзора, за последние годы количество несанкционированных свалок увеличилось более чем в десять раз. В 2013 году было выявлено около 100 нелегальных свалок, в 2014-м - 819, в 2015-м - 1,3 тыс. Только за 2015 год с территории Н. Новгорода вывезено свыше 4 804 тысяч кубометров ТБО.
Город начинает сортировать
Но система сбора и сортировки бытовых отходов в регионе почти на нулевом уровне, говорят эксперты.
И вот, наконец, в этом году депутаты Нижнего Новгорода выступили с инициативой ввести раздельный сбор бытовых отходов в администрации города, в муниципальных учреждениях и организациях, а также в районных администрациях.
- Некоторые эксперты считают, что селективный сбор мусора – не столь эффективен, рациональнее было бы создавать мусоросортировочные линии и переработку на отдельных площадках. По какому пути идти – городу предстоит определять совместно с областью, - говорит председатель комиссии по экологии Думы Нижнего Новгорода Михаил Кузнецов. - Но начинать работу по сортировке и по воспитанию культуры обращения с отходами мы можем уже сегодня. Например, в административных учреждениях львиную долю отходов составляет бумага, поэтому переработчики с удовольствием будут забирать все это.
- Вокруг города можно построить три или четыре мусороперерабатывающих завода, далее сами инвесторы за свой счёт устанавливают контейнеры, сами вывозят, - говорит Михаил Кузнецов. - А для горожан выгода: тариф за вывоз мусора может быть снижен вдвое.
Михаил Кузнецов уверен, что инициатива города по организации раздельного сбора мусора в муниципальных организациях, в вузах Нижнего Новгорода, будет поддержана жителями и получит развитие на уровне региона. Тем более в преддверии ЧМ-2018 года. Председатель комиссии по экологии предложил также открыть пункты приема токсичных отходов, куда нижегородцы смогут сдавать отработанные батарейки, аккумуляторы и ртутные лампы. Он отметил необходимость совершенствования системы штрафов за несанкционированный выброс мусора.
