Это еще раз подтвердила совместная встреча предпринимателей - малых и средних, руководства региона, ТПП и бизнес-омбудсмена.
Мозолистый вопрос
Первым на коммуналку пожаловался Юрий Яворский, основатель RIDA Security Holding, который бьется за свое производство бронированных автомобилей на всех возможных публичных мероприятиях. Затраты на освоение новой площадки в Сормовском районе по части сетей и ресурсов выросли, по его словам, в разы за последние годы.
«За три года доля электричества в себестоимости для нашего предприятия поднялась в два раза, -говорит Юрий Яворский, - хотя и энергосбережение применили, лампы, другие технологии, перешли на ночные тарифы и уменьшили потребление энергии в два раза. В то же время тарифы на газ «подперли» нас всего на 14%, но вывоз жидких бытовых отходов - рост 44%, вывоз мусора - 134%. Это какой-то аттракцион! Появляется настоящая монополия. И в этом мы видим реальную угрозу».
«Кроме того, - добавил он,- 200 дней ушло у нас на согласование подключения по газу, а Президент требует в пять раз меньше. Но нам некогда разбираться, кто виноват».
«Очень актуально – подключение к сетям, - присоединяется к нему руководитель Ассоциации предпринимателей Нижегородского района Н. Новгорода Максим Старостин. - Тарифы серьезно влияют на арендные ставки, а малый бизнес почти весь работает на арендованных площадях, и почти всю прибыль съедает арендная плата».
«Мы стали ощущать падение спроса на наши товары по сравнению с продукцией из соседних регионов. Мы проигрываем в цене из-за высокой доли энергозатрат в себестоимости продукта, мы неконкурентоспособны, - заявила представитель Ассоциации объединений предпринимательских предприятий МСБ Ирина Мочалова. - Особенно по высокому напряжению. Тариф в регионе на услуги по передаче электроэнергии высокого напряжения составляет 1385 руб. за 1 МВт.ч, в Кирове — 800 руб., в Татарстане - около 560 руб.».
Нельзя обкрадывать предпринимателей
«Некорректно сравнивать тарифы в разных регионах, - говорит глава региона Валерий Шанцев, - потому что энергетика сформирована по-разному. В Татарстане 77% электроэнергии производится методом когенерации, когда энергия и тепло на станциях вырабатываются одновременно, поэтому и стоимость ниже. В Москве когенерация занимает до 95%. А у нас всего 31%. Кроме того, собственная выработка электроэнергии в регионе составляет около 50% от того, что мы потребляем, остальное получаем по магистральным линиям из общей системы и оплачиваем транспортировку».
По его словам, насыщение региона энергомощностями и уменьшение затрат на транспортировку может произойти после запуска парогазовой ТЭЦ (на границе Щербинок, около бывшей ГАСТ. – Авт.) и строительства Нижегородской АЭС.
«Но если тариф увеличился в два раза за три года - приходите, будем работать, - пригласил Яворского Валерий Шанцев, - давайте общаться с МРСК (сетевая компания), со сбытовой компанией. Каждого можно в нормальные рамки поставить. Нельзя обкрадывать малый и средний бизнес».
«Одна из главных проблем – рост тарифов на электроэнергию, коммунальные услуги, - подчеркнул глава региона. – Это увеличивает себестоимость и снижает конкурентоспособность бизнеса по основным показателям. Конечно, когда тарифы растут в 2-3 раза, об этом сообщили представители бизнеса, это надо проверять. То же самое касается и арендной платы. Энергоснабжающие организации и муниципалитеты не должны создавать обременения малому и среднему бизнесу. На сегодня в нем у нас работает более 500 тысяч человек. Внутренний региональный продукт вдвое вырос, доля малых предприятий сегодня составляет 18,4%, а было около 10%».
Новый инструмент
Впрочем, у нижегородских потребителей услуг естественных монополий - и простых жителей, и бизнеса – недавно появился еще один «инструмент влияния», правда, насколько он будет «влиятелен» – еще большой вопрос.
В июле при губернаторе области создан межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий. Это совещательно-консультативный орган, и это не эксклюзивная инициатива региона, а реализация поручения Правительства РФ «по открытости и общественному контролю»… и для «достижения баланса интересов потребителей и естественных монополий». В этот список попадает передача электрической и тепловой энергии, водоснабжение, вся коммунальная инфраструктура, транспортировка газа по трубопроводам, железнодорожные перевозки и услуги электросвязи почты.
Словом, предполагается, что потребитель сможет, по крайней мере, заявить о своих пожеланиях монополисту и внести предложения. Хотя, кто поверит, что этот орган способен повлиять на инвестпрограмму «Большого Газпрома» в Нижегородской области? Но очень бы хотелось.
Совет может рассматривать проекты тарифов, подготовленных органами исполнительной власти области, проекты инвестпрограмм монополий, проводить анализ их финансирования и эффективности - экономической, технологической, социальной и экологической (но здесь требуются действительно специалисты. – Авт.), готовить предложения к ним. Может, проводить общественное обсуждение вопросов установления (изменения) тарифов естественных монополий, - мечта потребителя!
Однако в своем влиянии совет весьма ограничен.
Он вправе (на предварительной стадии) знакомиться с отчетами, с проектами инвестпрограмм монополий и тарифных решений, но… за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну.
В случае несогласия с тарифными решениями совет вправе направлять обращения органам власти Нижегородской области, а ежели возникают разногласия с ними (с РСТ, например), то даже пожаловаться напрямую - в федеральный орган по регулированию естественных монополий. Сложно представить, что наши ресурсники и чиновники в Москве прислушаются к рекомендациям нижегородского совета потребителей, но, как говорится, инструмент «даден».
Политпросвет для галочки?
В первый состав совета, который формировался с помощью Общественной палаты области, вошли 12 членов (не чиновники!), не аффилированных с монополиями, среди которых есть даже представители ряда парламентских партий.
Кроме того, в него включен признанный эксперт в области энергоэффективности - директор НИИ энергоэффективных технологий НГТУ Евгений Зенютич;
гендиректор ТПП Дмитрий Краснов; председатель ассоциации "Совет муниципальных образований Нижегородской области» Виктор Куренков; представители профсоюзов, бизнес-омбудсмен Павел Солодкий; гендиректор НАПП Валерий Цыбанев; председатель правления Нижегородской областной организации "Защита потребителя" Евгений Шулепов.
По словам Евгения Зенютича, пока еще рано говорить, насколько действенным будет новый совет потребителей: «Он может стать серьезным органом, но для этого нужно собираться чаще, чем раз в полгода, и действительно тщательно разбираться в проблемах».
«Нужно использовать все возможности, которые позволяют проанализировать системные вопросы, -считает Павел Солодкий, - вскрыть их, публично обсудить и найти пути решения. Поэтому в совет обязательно надо входить, собирать жалобы, анализировать, работать с правительством и с монополиями и не допускать вспышек цен и тарифов в отраслях».
Валерий Цыбанев также пока осторожен насчет эффективности созданного Совета: «Конечно, Ассоциация промышленников очень заинтересована в том, чтобы отслеживать тарифы и инвестпрограммы монополий, по возможности, влиять на их формирование (хотелось бы знать, куда уходят эти средства), чтобы, к примеру, стоимость 1 куб. газа для промышленников и предпринимателей росла небольшими темпами. И в общем, как Президент и обещал, пока тарифы сдерживаются. Мы крайне заинтересованы, чтобы уменьшалось перекрестное субсидирование – это нагрузка на промышленность».
Вот здесь как раз интересы крупных потребителей рискуют войти в противоход с пожеланиями обычных жителей, собственников домовладений.
Убрать «энергетический перекресток» за счет повышения тарифов населения – последним это совсем не понравится.
За последние годы «энергоперекресток» для промпредприятий удалось уменьшить примерно на 1,5 млрд рублей, говорили недавно эксперты, но совсем его ликвидировать в ближайший год-два не удастся. Некоторые крупные потребители ушли на ФОРЭМ, на оптовый рынок энергии. А затраты энергетиков на транспортировку электричества в нашу область никуда не делись – они легли на плечи оставшихся потребителей. Поэтому, как уже было сказано, нужно увеличивать генерацию в самом регионе и полнее, эффективнее использовать существующие мощности.