Расселят в ускоренном режиме?
Все направления (градостроительная деятельность, ЖКХ, общественные пространства, дорожная сеть, социальная политика, культура, инвестиции, экология, муниципальное управление) мэр так и не успел уложить в регламент.
По его словам, в работе сейчас находятся 82 программы, но ряд ключевых проектов Владимир Панов презентовал тезисно, точнее, в основном это делали его профильные заместители: редевелопмент исторической части города, переселение людей из аварийного жилья, создание архитектурного кода города, образование, транспорт и др. Хотя, как отметили потом депутаты, ничего принципиально нового для Нижнего Новгорода они не услышали.
«Просто проблемы хорошо и четко упакованы, – делятся мнением депутаты, – но не было сказано об источниках финансирования. Взять ту же застройку, переселение из аварийного фонда, транспорт… Тем более осталось неясным, будет ли корректироваться городская транспортная схема с учетом того, что сейчас разрабатывается схема организации движения для всей нижегородской агломерации, в которую входят и Дзержинск, и Кстово, и обязательно должен войти Бор, – как без него?»
Но, по словам Панова, все проекты имеют целеполагание, этапы исполнения и ответственных. «Работа администрации города должна быть максимально открытой, а любая идея проходить публичную верификацию», – заявил он.
Но даже введение Пановым моратория на заключение договоров о развитии застроенных территорий (РЗТ) в Нижнем Новгороде (эти полномочия остались у города) не стало новостью для депутатов. Большинство из последних 20 конкурсов на РЗТ, в том числе и по центру города, со сносом и расселением деревянного жилфонда и реконструкцией домов-памятников, признаны несостоявшимися. (Все помнят, что в последние три года градостроительные полномочия передавались из города в область и обратно.)
Инвесторы подсчитали затраты в условиях нынешней строительной ситуации, связали с перспективами ликвидации долевки, с учетом переселения жителей, расходами на инфраструктуру, сети (энергетики вообще говорят, что в большинстве районов Нижнего Новгорода новая стройка невозможна из-за перегрузки существующих мощностей. – Ред.), и решили, что игра не стоит свеч.
Поэтому Владимиру Панову пришлось зафиксировать, что данная схема развития стала неэффективной. Но ничего нового пока не предложено.
Большинство действующих договоров не исполняются застройщиками в установленный срок, причина – достаточно сложная экономическая ситуация. «В администрацию поступило более 20 обращений от инвесторов. Наиболее острым является вопрос о продлении строка действий договоров РЗТ. Сейчас все они рассмотрены, по каждому вопросу подготовлена документация. Решения будут приниматься индивидуально, поскольку одинаковых ситуаций нет», – пояснил замглавы горадминистрации Анатолий Молев.
«Будет создана рабочая группа, – пояснил глава Нижнего Новгорода Владимир Панов. – Реализация действующих соглашений, заключенных ранее, продолжится с учетом корректировки. Подготовлен план, в котором будет учитываться продление сроков на подготовку к РЗТ, предоставление участков под строительство при наличии муниципальных и инженерных сетей, предоставление участков под строительство при наличии муниципальных нежилых объектов и сокращение сроков получения разрешений на строительство».
Кроме того, в администрации города приступили к разработке новой ускоренной программы по расселению аварийного жилья. Очевидно, что она будет завязана на областную, которая синхронизируется с федеральными планами.
«Мы нашли новые инструменты, которые предварительно позволят увеличить количество расселяемых жителей до пяти раз в год. Эта программа будет с конкретными цифрами, но пока есть нерешенные юридические моменты», – добавил Панов. Программу обещают представить в июле, хотя ранее планировалось сделать это еще в мае.
Снеготаялки отдадут в концессию
Гендиректор ОАО «Нижегородской водоканал» Николай Николюк заявил о планах строительства ливневки в Нижнем Новгороде, которая оценивается уже значительно дешевле – всего в 10 млрд рублей против прежних 20–30. «Но прежде нужно обследовать город, чтобы понять, что необходимо для ливневки построить, добавил новый гендиректор. – Водоканал своими силами (деньгами. – Ред.) со строительством не справится, будем просить помощи у власти и до конца года подготовим предложение».
Кроме того, Нижегородский водоканал планирует на условиях новой концессии построить две-три станции снеготаяния в городе: в Подновье и Дубенках, а если мощностей не хватит, то и в Сормовском районе. По данным Николюка, из 1 млн кубов выпадающего на Нижний Новгород снега должным образом очищается и через ливневки спускается только около 10%. Остальное остается на территориях и смывается вместе с грязью, попадая в Волгу и Оку. Осенью Водоканал подаст в администрацию заявку на оформление концессии по строительству и эксплуатации двух снеготаялок, проект мобильный, и менеджмент ресурсоснабжающего предприятия намерен справиться с ним быстро. Что будет с тарифами на водоотведение, директор не спрогнозировал.
«Дубки» выходят на конкурс
С большим докладом по благоустройству общественных территорий – программе «Формирование комфортной городской среды» – выступила руководитель Института развития городской среды Нижегородской области Дарья Шорина. В программу на 2018 год вошли и разработаны семь проектов общественных пространств во всех районах города: скверы в центре Сормова, имени Героя Грабина, на улицах Григорьева, Прыгунова, имени 1905 года, парк «Дубки», два озера Щелоковского хутора. План-схема аукционов по выбору подрядчиков появится на сайте администрации Нижнего Новгорода.
Но пока на конкурс выходит только парк «Дубки» в Ленинском районе. Остальные опаздывают.
«Мы разработали новый формат обсуждения с горожанами концепций общественных пространств, запустили предпроектный анализ, разработали схемы дорожно-тропиночной сети и движения пешеходов, – рассказала Шорина. – Нам было важно собрать, агрегировать все мнения и пожелания нижегородцев, попытаться уложить их в единую концепцию с учетом того, что есть масса каких-то ограничений, которые всплывают впоследствии, уже при тщательной проработке. Они связаны с тем, что мы должны проводить ряд предпроектных изысканий по оценке зеленых насаждений, геологические исследования. А ряд площадок имеют на своей территории водные объекты, требующие гидрологических изучений и специальных экспертиз».
«Первый этап работ по благоустройству в парке “Дубки” в этом году планируется завершить не позднее 15 октября», – уточнил куратор «общественных пространств», заместитель главы администрации Нижнего Новгорода Иван Носков. Он подчеркнул, что все пожелания жителей в той или иной форме учтены уже на стадии согласования проектной документации, которая проходит этапы согласования в Нижегородсмете.
Кроме того, Институту развития городской среды поручено разработать и внедрить единый дизайн-код для знаковых муниципальных объектов – остановок, клумб, киосков и даже общественных туалетов.
Мэр Панов особенно выделил проект «новый общественный туалет», призванный заменить сине-белые кабинки, которыми сегодня утыкан город, – обещают нечто более удобное и достойное, как в Москве. Графическому оформлению с помощью фирменного дизайн-кода – «нижегородскому кодированию» подвергнутся витрины, вывески, рекламные конструкции. «У нас сейчас разномастные объекты, которые не дают современное представление о городе, сейчас нижегородскую клумбу не отличишь от клумбы какого-то другого города», – заметила Дарья Шорина.
Модернизация питания
Кроме того, в докладе Панова опять была поднята тема школьного питания. Мэрия предложит родителям поучаствовать в реформе школьных обедов и детсадовских столов, которые не раз подвергались критике.
«Мы крайне заинтересованы в том, чтобы все, кому интересны те или иные проекты, вовлекались в совместную работу. Для меня самый приоритетный проект – это модернизация школьного и дошкольного образования. Я считаю, что все родители хотят обеспечить достойное образование своим детям. Новая система образования должна создать как можно больше возможностей для нашей молодежи», – заявил Владимир Панов.
Как он пояснил позже, есть три варианта концепции, которые будут представлены родителям. «Либо каждая школа получит свой пищеблок и поваров, и самостоятельно будет выбирать поставщиков на конкурсной основе. Либо будет выбран единый поставщик на организацию питания, открытый конкурс, с критериями отбора, проведет сама администрация. Либо предлагается, напротив, монополизировать отрасль – преобразовать Единый центр муниципального заказа в структуру АО, которая будет наделена полномочиями по приготовлению еды в школах и детсадах.
«Если мы пойдем по третьему пути, то при АО будет создан совет директоров, который будет состоять в том числе из родителей, – сообщил журналистам Владимир Панов. – Все эти варианты администрация намерена обсудить с родительскими комитетами». По словам Владимира Панова, обсуждение пройдет на следующей неделе. После того как родители выберут один из вариантов, который им больше всего подходит, администрация начнет менять нормативную базу.
