Энерго уловки
Несколько лет назад этот вопрос был ох, как актуален, - бизнес возмущался, муссировал проблему, но потом, после определенных действий, шагов навстречу крупным предприятиям, уменьшения частично перекрестного субсидирования (не в пользу населения), дискуссия была почти закрыта. Тарифы для большинства групп потребителей двигались вверх уже не скачками, а постепенно, но неотвратимо за счет разных новшеств и ухищрений. То счетчики заставят поменять (на многотарифные, разнофазовые и проч.), то ОДН введут, при котором за три лампочки в подъезде люди платят в месяц по 200 рублей. И так далее.
Рядовые потребители почти смирились с неизбежностью отдавать за свет все больше и больше, издалека со вздохом наблюдая, как поднимается бизнес энергетиков – сетевиков, но, особенно, – сбытовиков, которые занимаются перепродажей энергии. Это уже давно частный бизнес, хотя, в большей степени, регулируемый службой по тарифам. Но за последние годы прибыль нижегородского Энергосбыта росла, как на дрожжах, холдинг увеличивал, прикупались новые активы. Энергетики пошли в местную власть, чтобы и по этому краю обеспечить защиту бизнеса, а наверху оборона и соглашения давно отстроены.
Поэтому, конечно, нужно приветствовать инициативу нижегородского Народного фронта (ОНФ), который недавно присоединился к проверке сбытовой надбавки за электроэнергию, которую начала прокуратура области.
Хотя, в общем, пока нет никаких предпосылок надеяться, что цены за свет гражданам пересчитают, а сбытовики поделятся своими прибылями. Можно говорить о привлечении внимания к этой теме и ждать, что «электрические аппетиты» в Нижегородской области умерят.
«Неоднократные обращения сельхозпроизводителей, промышленников, граждан заставили нас - Народный фронт в регионе – проверить справедлива ли сбытовая надбавка по электроэнергии в Нижегородской области», - пояснил идею эксперт рабочей группы "Общество и власть" отделения ОНФ в Нижегородской области Илья Савинов. - Все мы видим, что в Нижнем встают трамваи и троллейбусы, есть систематическая большая задолженность за электроэнергию бюджетных учреждений: ГУФСИН, минздрава, метрополитена, - это уже ненормально и говорит о том, что тарифы на электроэнергию могут быть завышены.
Причем, основные вопросы у «фронтовиков» - к РСТ - Региональной службе по тарифам Нижегородской области, - которая утверждает величину сбытовой надбавки крупнейшему гарантирующему поставщику электрической энергии - ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" (дочка ГК «ТНС энерго», прежде именовалось Энергосбытом).
«Мы написали запрос в прокуратуру области, - рассказал Савинов. - Оказалось, что она еще летом 2015 года начала проверку соблюдения законодательства о тарифообразовании. И уже выявила необоснованные затраты, которые легли в надбавку для нижегородских потребителей. Это порядка 2,3 млрд рублей по 2014 году».
Заплатим за все
В областном суде рассматривается заявление надзорного органа о признании недействующим решения РСТ от 23 декабря 2014 года. Так вот, по данным прокуратуры, нижегородская РСТ утвердила для «ТНС энерго Нижний Новгород» сбытовую надбавку без оценки экономической обоснованности затрат, учтенных в составе НВВ (необходимой валовой выручки) предприятия на 2015 год, а также без оценки экономической обоснованности доходов предыдущих периодов регулирования.
Что же выявила экспертно-прокурорская проверка?
Например, что в основу расчетов включен целый ряд, скажем так, «непроизводственных» затрат Энергосбыта. В частности, расходы по обслуживанию кредитов - 430 млн рублей, хотя выручка компании в 2011-13 годах от регулируемого вида деятельности составила 6,27 млрд, и кредиты можно было не брать.
Туда же, в надбавку, вошли расходы компании на резерв по сомнительным долгам в случае неоплаты - 630 млн рублей, стоимость услуг по управлению Нижегородским филиалом из Москвы - 120 млн. А также невзысканная в пользу «ТНС энерго» задолженность энергосетевиков – более 367 млн рублей. И еще - расходы на биллинг, передачу данных, съем показаний со счетчиков электроэнергии, оплата связи, вневедомственной охраны, юристов, консультантов, контакт-центра.
Все эти «хотелки» сбытовиков на сумму свыше 2,3 млрд рублей, похоже, легли на карман добросовестных потребителей.
Кроме того, по мнению прокурора, нижегородская РСТ не анализировала обоснованность учета аналогичных затрат в предыдущие периоды регулирования на сумму свыше 3 млрд рублей.
Сейчас в судебном разбирательстве объявлен перерыв до получения повторной экспертизы обоснованности затрат.
Слишком лояльны?
Активисты ОНФ попросили прокомментировать ситуацию научного руководителя центра «Оптимизация управления в энергетике» Московского энергетического института, бывшего заместителя министра энергетики РФ Виктора Кудрявого.
«Если верить открытым источникам, клиенты «ТНС энерго» в Нижегородской области находятся на втором месте во всей России по сумме платежей за электроэнергию на второе полугодие 2015 года и 1-ое полугодие 2016, - поясняет Кудрявый. - Средняя сбытовая надбавка по России - 4,7 копейки за кВтч, тогда как для дочки «ТНС энерго» в Нижнем она составляет 24 копейки за кВт/ч (свыше 10 Мвт), и 64 - 59 коп кВт/ч для – потребителей 150 - 670 квт».
Как отмечает Виктор Кудрявый солидные надбавки установлены и для других регионов где «ТНС энерго» является гарантирующим поставщиком: в республике Марии Эл, Ярославской, Тульской, Воронежской областях.
«Действительно ли "ТНС энерго " завышает необходимую валовую выручку? Нам, ОНФ, нет особого дела до «ТНС Энерго», - заявил Илья Савинов. - Другое дело, почему РСТ «не отсеяла» лишнее, если цифры действительно экономически не обоснованы? Имеет ли место быть некомпетентность или лояльность к кому-то именно Региональной службы по тарифам? Это основные вопросы, которые мы поставим перед экспертизой», - сообщил он.
- Если суд примет соответствующее решение мы будем твердо стоять на своей позиции в разговоре с исполнительными, надзорными органами, - говорят в ОНФ. - Нам нужно, чтобы закон исполнялся, и система ценообразования была «справедливой». Стоимость электроэнергии напрямую влияет на экономику региона, ее конкурентность. За все в конце концов платят люди.
«Фронтовики» пригласили принять участие в экспертизе всех заинтересованных специалистов.
Итоги планируется подвести в апреле-мае.
В РСТ удивляются на "фронтовиков"
Нынешний и. о. руководителя РСТ Нижегородской области Алексей Семенников - выходец из "Нижновэнерго". Там он проработал почти 10 лет, занимался финансами. Затем были другие энергокомпании – «Нижноватомэнергосбыт", "Межрегиональная энергосбытовая компания", "Центральная Энергетическая компания"). С 2011 года трудится в РСТ.
Алексей Семенников крайне удивлен, почему ОНФ именно сейчас заявил об этой ситуации. «Тариф для Нижегородской сбытовой компании был установлен еще в декабре 2014 года, – комментирует он, - с января по май 2015 мы подробно обосновывали его перед ФСТ (федеральной службой по тарифам – Авт.), и регулятор не нашел оснований для отмены или пересмотра величины сбытовой надбавки. Прокуратура вышла в суд еще в июне прошлого года. Сейчас мы находимся на финишной прямой в этом объемном и сложном деле, насчитывающем около 150 томов».
С требованиями прокуратуры о необоснованных затратах сбытовой компании в размере 5,4 млрд рублей в РСТ не согласны и считают, что заявитель «неверно трактует действующее законодательство». По словам Семенникова, пришлось привлекать «экспертов высшего уровня» из Российской академии народного хозяйства при Президенте РФ, так как заключение первой экспертизы не устроило суд своей неполнотой, неясностью и противоречивыми выводами.
«Юристы РСТ просили признать первую экспертизу недопустимым доказательством, и суд согласился с нами. Заключение повторной экспертизы из РАНХиГС, - говорит чиновник, -насколько я знаю, готово, и на днях поступило в суд. Мы с ним пока не ознакомлены. Думаю, спор в областном суде завершится в ближайший месяц-полтора. Мы готовы отстаивать свою правоту во всех судебных инстанциях».
В РСТ отмечают, что по данным на II полугодие 2015 года, размер сбытовой надбавки на электроэнергию для населения в Нижегородской области не самый высокий в стране - 0,36 руб. на кВт/ч. Самая большая надбавка по РФ - в Ярославской области (0,64 руб. на кВт/ч), по ПФО - в Марий Эл - 0,63 руб. на кВт/ч (хотя эти регионы - тоже зона ответственности «ТНС Энерго» - Авт).
В РСТ добавили, что по размеру сбытовых надбавок регион находится на пятом месте в ПФО. Выше надбавки в Марий Эл (0,63), Оренбургской области (0,48), Пермском крае (0,42) и в Ульяновской области (0,38). В РФ Нижегородская область занимает 12-ое место.
