Долгоиграющая история
Про наведение порядка с землей в Нижнем налоговики и чиновники всех уровней говорят уже лет десять. («вольницы» по части регистрации имущества в нашей столице – через край).
В хорошие тучные годы руки не доходили до этой работы, требующей особой кропотливости, чтобы собирать какие-то «гроши» за землю.
Теперь, говорят, самое время избавляться от «вальяжности» в отношении «мелочных, имущественных» налогов, которые в следующие годы могут стать опорой бюджетов, судя по «застывшему» сегодня налогу на прибыль.
По словам главы города Олега Сорокина, только с ул. Рождественской после «надлежащего оформления прав собственности на земельные участки город может получить 20 млн рублей в виде налога и арендной платы за землю».
Однако по-серьезному работа по инвентаризации всех участков в Нижнем началась полгода назад.
Поэтому быстрой отдачи ждать не стоит, предупредила депутатов гордумы директор департамента градостроительства Татьяна Шмакова.
Но когда ревизия закончится, она обернется для выявленных налогоплательщиков, как минимум, квитанциями по земельному налогу (или арендной платой), в том числе, вероятно, и для жителей многоквартирных домов, которые сегодня в большинстве случаев, за территорию под домом не платят.
Общая площадь Нижнего Новгорода - 460 кв. км, из них по 193 кв. км - у администрации города
нет сведений, нет их и в госкадастре недвижимости, и в Росрегистрации.
Цель инвентаризации как раз в том, чтобы понять, что из себя представляют эти «белые пятна», - потенциальный источник для пополнения казны.
В 2013 году в Нижнем было создано специальное МП «ЦентроградНН». Пока на полную мощность оно не заработало, помещение только ремонтируется, в отделе трудятся шесть специалистов, планируется довести их число до 17.
Но сотрудники уже проинвентаризировали землю в Нижегородском районе и часть Автозаводского, и обеспечили городскому бюджету поступление 144 млн рублей.
Отобьют с лихвой каждый рубль
- Экономика такова, - доложила директора департамента градостроительного развития и архитектуры Татьяна Шмакова, - за три года 17 сотрудников обойдутся бюджету приблизительно в 50 млн рублей, а от их деятельности теоретически Нижний сможет получить через два года до двух миллиардов рублей. Эта статья доходов, которая никогда не уменьшится, а налоги имеют тенденцию к нарастанию.
В Нижегородском районе – его площадь 34,8 кв. км – спецы «проверили» почти всю землю (кроме садоводческих товариществ «Маяк» и «Ракета»).
Насчитали 8777 участков, но при этом около 2688 (31%) - без регистрации прав, и около 1929 (22%) - без описания границ.
Такой объем «белых пятен», конечно, ненормально велик.
- Надо сначала понять, что это за участки, возможно, договоры аренды просто не зарегистрированы, - отметила Татьяна Юрьевна. – Взимание средств за необоснованное обогащение и понуждение к заключению договоров должно происходить в судебном порядке. У города уже есть доверенность от областного мингосимущества на представление интересов в суде (поскольку большей частью земли в Нижнем распоряжается область) и договор с адвокатской конторой. Скоро запустим несколько пилотных дел, чтобы нарабатывать практику.
Так что налогоплательщикам надо следить за судами, потому что многое будет зависеть от итогов «схватки юристов».
Жильцов возьмут за «землю»
Однако самый большой резерв доходов казны, оказывается, «таится» под многоквартирными домами (МКД), с них можно получить в казну максимально - 1,2 млрд руб. в год: 571 млн руб. - с жителей, остальное - с нежилых помещений, которые находятся в этих домах, и с тех, что в собственности юрлиц. Процентная ставка налога на землю с жилых помещений составляет 0,2%, с нежилых и юрлиц – 1,5%.
Собственников квартир долго искать не надо – их можно брать «тепленькими» и заносить в базы.
От тотальных земельных начислений жителей этажей спасают только неувязки в законодательстве.
- Росреестр, который держит всю базу, пока не согласен, чтобы муниципалитет сам рассчитывал налог для жителей многоквартирных домов, - объяснила Татьяна Шмакова, - в законе не прописано, кто делает расчет. В Росреестре считают, что согласно федеральному законодательству без согласия жителей его делать нельзя.
Т.е. сами жители должны собраться и подписаться, что они согласны платить по 30 рублей (условно) с квадрата жилплощади. Что, конечно, делает феерически невозможным всю эту затею.
Есть другой - механический – способ расчета налога на землю под МКД, и этот способ не опротестован в других регионах - в Екатеринбурге, Ростове-на-Дону. Наделенная полномочиями организация рассчитывает налог на землю под многоквартирными домами, пропорционально занимаемой жильцами площади, кадастровой стоимости земли под МКД. (Например, в Казани кадастровую цену под многоквартирным жилым фондом определили в более чем 10 тысяч рублей за кВ. метр, земельный налог там формирует треть налоговых доходов казанского бюджета. Речь идет о сумме около 3 млрд руб.).
Но Нижегородская область пока не готова к такому нововведению, нужно решение руководства.
- Мы состоим в рабочей группе при Минэкономразвития РФ, доносим нашу позицию в Москве, работа не быстрая, но когда-нибудь она завершится, - отметила Шмакова, – и придется вернуться к этому вопросу.
Особняк для инвалидов
Кстати, администрация Н.Новгорода предлагает установить оптимальный размер земельных участков, безвозмездно предоставляемых в аренду для индивидуального жилищного строительства льготным категориям граждан, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение участков на территории Нижнего Новгорода. Это три сотки. А не шесть, как принято по дачам.
Городская территория не предназначена для деревень, садов и огородов, она - для строительства жилых домов, объясняют чиновники администрации. Чем плотнее застройка на территории города, тем меньше затраты на инженерную и дорожную инфраструктуру.
- Трех соток вполне достаточно для постройки двухэтажного дома площадью 200 кв. м и чтобы поставить личный автотранспорт. Вряд ли есть такие льготные категории, инвалиды и многодетные семьи, которые могут себе позволить строительство дома больше 200 кв. метров. Если же гражданин (из другой категории) хочет большую территорию с садом и парком – пусть он приходит на аукцион и покупает такой участок, как ему нужно, но уже по рыночной стоимости, - отметила Татьяна Шмакова.
Некоторые депутаты ратовали за безногих инвалидов, которым по силам замахнуться на «шестисоточный» особняк. Сегодня нормы по размеру предоставляемых льготникам участков в Нижнем не установлены.
- Норматив обязательно должен быть, в том числе для того, чтобы исключить коррупционную составляющую, - заявил глава Нижнего Новгорода Олег Сорокин.
Утверждать нормы будет гордума. Максимальный размер выделенного на этих условиях участка планируется ограничить площадью 0,05 га (пять соток), а минимальный, как уже сказано, – 0,03 га (три сотки).
