mk.ru : Московский комсомолец

Как стать наблюдателем

Чтобы стать наблюдателем, нужно обратиться в штаб партии или кандидата, и там без проблем должны выдать соответствующее направление. Наблюдателей на выборах всегда не хватает. Например, в декабре перед выборами в парламент на территории области сформирована 2321 участковая избирательная комиссия.

Депутат Госдумы от КПРФ Николай Рябов заверил "МК в Нижнем", что соответствующие направления будут выдаваться всем без исключения желающим, которые обратятся в штабы компартии.

Функция наблюдателя

Наблюдатель следит за исполнением выборного законодательства. Подразумевается, что он все эти нормы знает назубок, раз может напоминать о них членам избиркома. Поэтому настоящие наблюдатели начали работать уже сегодня: они штудируют законы и посещают бесплатные курсы. В частности, такие курсы на общественных началах проводятся каждое воскресенье в 15:00 в кафе «Город Солнца» по адресу: улица Медицинская, дом 1А. С организаторами занятий можно связаться по телефону 8-920-029-66-74.

Утренние нарушения

Наблюдатель должен прийти на участок в 7:15. Примерно в это время демонстрируется открытая урна, потом ее пломбируют. В 8:00 начинается голосование. Уже в этот ранний период наблюдатель может обнаружить некоторые нарушения:

Наблюдателя не пускают на участок, несмотря на наличие у него направления от партии и паспорта (эти два документа делают его деятельность легальной). В этом случае через штаб партии нужно связаться с членом УИК от этой партии, который уже приступил к работе

* На участке отсутствует стенд с информацией о кандидатах

* Рядом с участком или непосредственно на нем размещены плакаты, агитирующие голосовать за одного кандидата (в ущерб, соответственно, другим). Любая агитация за кандидата или за партию в день выборов вообще запрещена

* Число переносных ящиков и стационарных урн должно быть не менее одного и не более трех. Если больше – это, соответственно, нарушение

* Наблюдатели пришли вовремя, а урну уже опломбировали. Это может быть один из признаков того, что произведен массовый вброс бюллетеней

* К одной из внутренних стенок урны (иногда к «крышке») заранее прикреплена пачка бюллетеней. Это можно заметить, тщательно осмотрев урну перед тем, как ее опломбируют

* Наблюдателю отведено место, с которого ему не видно переносных и стационарных урн, стола и кабинки голосования

* Вместо ручки кабинка для голосования оснащена карандашом. Иногда используются также ручки с исчезающими чернилами. Все это можно проверить, заглянув до начала голосования в кабинку

* Книги со списками избирателей не прошиты, и их можно разделить на несколько частей. Это грубое нарушение, списки должны быть прочно скреплены

* В книге избирателей записано, что несколько человек проголосовали досрочно, тогда как заявлений о досрочном голосовании от этих людей не поступало.

Дневные нарушения

* Наблюдателю запрещают перемещаться по участку

* Наблюдателю не дают вести фото- и видеосъемку на участке. Это его законное право. Запрещена съемка только внутри кабинки для голосования

* Избиратель предъявляет два паспорта – один свой, другой - родственника, который не смог прийти. Иногда члены УИК идут таким людям навстречу и выдают им два бюллетеня. Это грубое нарушение. Закон запрещает голосовать за другого человека

* Не ведется отдельный реестр тех избирателей, которые отправили заявки для голосования на дому

* Недалеко от участка проводятся лотереи, связанные с выборами

* На выходе из участка людям, проголосовавшим за определенного кандидата, раздаются пригласительные билеты на концерт или деньги. - Бывает, что пригласительные дают всем без исключения избирателям, и тогда это законно, - отмечает Анастасия Тычинина. – Но зачастую тем, кто проголосовал «правильно», дают билеты с вложенными в них купюрами. Нередко, кстати, такая раздача происходит под видом соцопроса. Это нарушение выявить, и уж тем более зафиксировать, сложно. На всякий случай наблюдатель должен внимательно присмотреться к группе лиц, если они что-то делают рядом с участком

* Перед выездом членов УИК с переносной урной не объявляется во всеуслышание о том, что такой выезд готовится

* Группа с переносной урной выехала, а выписку из реестра избирателей, сделавших заявление о надомном голосовании, она не взяла

* Когда кто-то голосует на дому, остальные члены семьи также изъявляют желание использовать эту возможность. Иногда члены УИК идут им навстречу. Это нарушение: голосовать на дому должен тот, кто написал соответствующее заявление, указав причину, по которой не может явиться на участок

* Когда группа с переносной урной возвращается на участок, оказывается, что число заявлений не соответствует числу выданных бюллетеней. Значит, или проголосовал кто-то лишний, или кому-то бюллетеней недодали

* Вместе со своим бюллетенем избиратель опускает в урну еще несколько. Заметив вброс, наблюдатель должен немедленно среагировать, призвав на место правонарушения сотрудников полиции и председателя УИК.

- Лучше, если наблюдатели заранее договорятся: один ловит нарушителя, другой это фиксирует, третий подходит к председателю и требует немедленно устранить данное нарушение, - говорит Анастасия Тычинина

* Организуются «гастроли», то есть подвоз избирателей к участку. При этом пассажиры автобуса – люди из других районов и даже населенных пунктов, снабженные открепительными бюллетенями.

- Автобус обычно останавливается в 200 метрах от участка, и «гастролеры» направляются к месту голосования организованно, буквально колонной, - рассказывает Анастасия Тычинина. – В этом случае нужно позвонить в штаб и попросить помощи. Этот автобус нужно поймать. Есть оперативные группы, которые останавливают автобус двумя машинами, и далее идет вызов в прокуратуру. Прокуратура выезжает на место и дальше по факту разбирается. Это более действенный способ. Второй вариант – просто спугнуть этот автобус: кричать, что приехали «гастролеры», поставить в курс полицию и постараться не пустить приезжих

* Организуется карусель: избиратель при входе на участок получает заполненный бюллетень, а с участка выносит чистый. Карусель также можно спугнуть, а можно по факту вызвать прокуратуру

* На участке постоянно находится посторонний человек, не предъявляющий никаких документов. Это нарушение: такое право в день голосования имеют только члены УИК и наблюдатели.

Вечерние нарушения

* Бюллетени пересчитываются и сортируются одновременно несколькими людьми. Такого быть не должно.

- Проследить правильность подсчета в этой ситуации практически невозможно, - говорит Анастасия Тычинина. – Наблюдатель должен сказать: стоп, вы делаете неправильно, требую повторного пересчета голосов. Если это требование не выполняется, он составляет акт о нарушении

* Председатель УИК уехал с протоколом в территориальную избирательную комиссию (ТИК), не выдав копию протокола наблюдателям

* Наблюдатель получил копию протокола, но на этом документе нет подписей членов УИК с правом решающего голоса, синей печати, надписи, что копия верна. Любое из этих нарушений делает копию недействительной. Кстати, заверена она должна быть председателем УИК, его заместителем или секретарем комиссии. Кто-нибудь из этих лиц должен не просто расписаться, но и расшифровать подпись, указать свою должность и поставить время и дату

* Во время подсчета голосов члены УИК снабжены ручками. Это грубое нарушение: письменные принадлежности при совершении этого акта могут быть только у секретаря, председателя и у его заместителя.

Ночные нарушения

* Прибыв в территориальную комиссию, члены УИК не вносят сразу данные с протоколов в сводную таблицу. Они должны это делать, если даже по пути в ТИК обнаружили ошибку. Эти и другие нарушения, происходящие в территориальной комиссии, не могут отследить наблюдатели на участках. Но их должны выявлять наблюдатели, направленные партиями в ТИК

* Часто под предлогом ошибок в первом протоколе в ТИК составляется новый протокол, и в нем фигурируют уже другие цифры. Это грубое и весьма распространенное нарушение. Данные итогового протокола могут быть изменены, но для этого члены УИК должны вернуться на участок и повторно пересчитать бюллетени в присутствии наблюдателей

* Повторный пересчет бюллетеней и составление повторного протокола происходит на участке, но без наблюдателей. Им якобы забывают позвонить. Поэтому перед тем, как председатель УИК первый раз поедет в территориальную комиссию, сообщите ему свой номер телефона. И лучше не выключать сотовый всю ночь.

Как реагировать

Выявив нарушение, наблюдатель может и должен:

* Ставить в известность председателя УИК, требовать устранения нарушения.

* Составить акт (заявление) о нарушении. Бланки таких заявлений должны быть в УИК. На этом акте должен поставить подпись председатель УИК, секретарь комиссии или член УИК с правом решающего голоса. В отличие от члена с правом совещательного голоса, он сидит за столом с книгой избирателей и выдает бюллетени. Имеет смысл найти общий язык именно с таким человеком. Далее этот акт наблюдатель направляет в штаб кандидата, и уже штаб может подать иск в суд

* Написать жалобу в ТИК

* Если нарушитель пытается уйти, необходимо привлечь внимание окружающих, громко призвав полицию и членов УИК

* О нарушении можно также сообщить в штаб партии или кандидата.

Хронология дня выборов

7:15 - начинается подготовка к выборам, ближе к 8:00 пломбируются урны

8:00 - участки открываются для голосования

9:00 - начинают работу ТИК.

14:00 - прекращается прием заявок на голосование вне участка (на дому).

20:00 - участки закрываются, урна распломбировывается, начинается подсчет голосов.

До утра - составляются протоколы и отвозятся в ТИК.

Кстати

Если вброс бюллетеней сделан, и это увидели, по идее урну должны опечатать и все бюллетени объявить недействительными. После этого члены УИК открывают для голосования запасной ящик. Если такового нет, они звонят в ТИК и временно прекращают голосование на участке. На практике же члены УИК часто не предпринимают никаких действий. Уже потом, после распломбировки урны, они ищут пачку сложенных вместе бюллетеней и объявляют ее недействительной. Если найдут ее, конечно.

Между тем

В законе не прописано, надо платить наблюдателям или нет. Некоторые партии и кандидаты дают таким гражданам небольшую сумму (около 500 рублей), некоторые и этого не дают.

Цифра в тему

60 тысяч открепительных удостоверений для голосования на выборах Президента РФ поступило из Центризбиркома в Избирательную комиссию Нижегородской области. С 18 января по 12 февраля будет осуществляться выдача открепительных удостоверений в территориальных избирательных комиссиях избирателям, которые не имеют возможности прибыть в день голосования на свой избирательный участок. С 13 февраля по 3 марта выдача открепительных удостоверений будет осуществляться в участковых избирательных комиссиях на основании заявления избирателя и документа, удостоверяющего его личность.