mk.ru : Московский комсомолец

Еще в конце мая они поддержали запрос депутата Владислава Егорова (фракция КПРФ) к губернатору и правительству области – о контроле за ходом исполнения областной целевой программы “О мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2009 году”.

Ведется следствие?

Деньги на эти цели были выделены немалые, не только федеральные, но и областные. Государственным заказчиком и разработчиком программы выступало Управление государственной службы занятости населения области. Как утверждают коммунисты, у них появилась “информация о подтвержденных следственными органами фактах искажения отчетности за I квартал 2010 года по выполняемым оплачиваемым общественным работам”.

“По распоряжению руководителя главного учреждения “Центр занятости населения” Нижнего Новгорода” (ГУ ЦЗН), – говорится в запросе, – в Автозаводском районном отделе занятости населения были введены в компьютерную базу данных 114 человек, якобы участвовавших в общественных работах. По информации руководителя Автозаводского отдела, такая практика распространена во всех районах Нижнего Новгорода. Подобная практика создает условия для нецелевого использования бюджетных средств, выделяемых на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области, не обеспечивает достижение цели Программы, искажает реальную обстановку на рынке труда области”.

“МК в Нижнем Новгороде” вынужден оговориться, что мы не располагаем информацией о ходе следствия из Автозаводского РУВД: там отказались давать комментарии, однако распечатка с именами введенных в базу “общественников” у нас имеется.

Отрапортовать или…

“Искажения в учете” обнаружил начальник Автозаводского районного отдела занятости Александр Лосев. Надо заметить, за год с небольшим пребывания на этом посту у него сложились непростые отношения с непосредственным начальством. Теперь он и сам находится под риском увольнения, уже и приказ есть, но на прошлой неделе Лосев был на больничном. Но об этом позже.

А вот что ранее Лосев рассказал корреспонденту “МК в Нижнем Новгороде”:

– Я вернулся из отпуска в апреле 2010 года и обнаружил, что в базу данных как участники общественных работ в марте этого года были введены 114 человек, буквально на один день, приняты и “трудоустроены”: Абаимова, Айрапетян, Андосова… Причем очень много людей пенсионного возраста. Что по закону нельзя – они не могут быть признаны безработными! Что такое? Никаких таких масштабных общественных работ в марте не было. Данные, видимо, взяты из старых баз, может быть, пятилетней давности, и естественно, эти люди уже вышли на пенсию.

Я позвонил нескольким гражданам из этого списка, не объясняя причину, конечно. Они и знать не знали об общественных работах. Но вот с какой целью это было сделано? Чтобы поправить отчетность, подставить меня или же с корыстью?

Например, есть показатели учета, которые центр занятости должен выполнять. По трудоустройству – до 70%, но это невозможно, если нет рабочих мест. Поэтому берут фамилии людей из старых баз данных, включают в новые как трудоустроенных, и показатели повышаются. Кроме того, есть показатели первичного приема на работу, и людей оформляют как на общественные работы. Никаких реальных договоров, конечно, нет, они виртуальные. Но главное не это. Каждый квартал на трудоустройство граждан выделяется определенная сумма, и деньги эти надо освоить. Скажем, 100 тысяч рублей при минимальной оплате труда – 4330 рублей, т. е. я должен трудоустроить примерно 25 человек, а у меня отработали всего 10. Значит, требуется ввести в компьютер еще 15 человек. Но эти деньги, если цели корыстные, направляют совсем “другим ручьем”. Можно оформить, к примеру, фиктивные договора, а дальше деньги уводятся.

Централизованная бухгалтерия находится под ГУ ЦЗН Нижнего Новгорода. Поэтому проследить, был ли оплачен труд этих оформленных на общественные работы пенсионеров, не представляется возможным. Но эту информацию я передал в Автозаводское РУВД, возможно, такое пополнение баз происходило не однажды. Я не вор, мне бояться нечего.

Не сработались

Лосев считает, что неприятности у него начались после того, как он начал везде выступать с идеей усиления районных центров занятости, придания им статуса юридического лица, выделения дополнительных сотрудников и прочее.

По Автозаводскому району, как известно, прошла самая высокая волна увольнений. А когда за помощью приходится ездить через весь город в ГУ ЦЗН на Рождественскую, 24а радости мало, очередь люди занимали с трех часов утра.

Все же основные функции и денежные потоки были сосредоточены в ГУ ЦЗН, созданном в 2008 году в результате реорганизации райотделов.

– Мои разногласия с политикой ГУ ЦЗН, в частности, вызваны еще и тем, что я поддержал требования безработных граждан, считая их обоснованными, – рассказывает Лосев. – Они требуют весь комплекс госуслуг, определенный ФЗ “О занятости населения в РФ”, оказывать на местах, в районных отделах службы занятости.

Созданное незадолго до кризиса ГУ ЦЗН г. Нижнего Новгорода показало свою инертность, неспособность быстро принимать необходимые решения. С началом экономического кризиса некомпетентность руководства, отсутствие практического опыта работы на промышленных предприятиях проявились в полной мере. Поездки на перерегистрацию в городской ЦЗ на ул. Рождественскую, 24а в условиях транспортных пробок и безденежья вызывают у людей непонимание.

Почему перерегистрацию нельзя организовать в Автозаводском районе и в других отделах по месту жительства?

Ситуация стала еще более напряженной с закрытием на ремонт Канавинского моста. Складывается впечатление, что руководители областной службы занятости и ГУ ЦЗН или не видят наших проблем, или сознательно создают трудности, провоцируя социальную напряженность.

Они понимают, что после передачи функций в районные отделы встанет вопрос и о целесообразности существования ГУ ЦЗН Нижнего Новгорода.

О своих предложениях и выявленных недостатках Лосев проинформировал контролирующие структуры, но отовсюду ему отвечали, что все в ГУ ЦЗН хорошо, никаких недочетов не обнаружено.

– 27 августа 2009 года я был незаконно уволен с должности начальника Автозаводского отдела, – говорит он. – 3 февраля 2010 года меня восстановили в должности решением суда Нижегородского района, а 18 мая областной суд оставил в силе решение районного суда. Когда я вышел на работу, у меня сложилось впечатление, что весь потенциал ГУ ЦЗН вновь брошен только на то, чтобы повторить неудавшийся сценарий моего увольнения.

Осваиваем, как можем?

Во фракции КПРФ тоже сомневаются в целесообразности существования ГУ ЦЗН. Егоров говорит, что расходование казенных денег в сфере занятости могло быть и более эффективным. В частности, неизрасходованными в 2009 году остались 26 млн федеральных рублей (получены на снижение напряженности на рынке труда).

Правительство РФ разрешило области не возвращать эти средства в федеральный бюджет, а направить их на аналогичные мероприятия в 2010 году. Претензий по поводу освоения этих денег высказывалась масса. В том числе и парламентариями: например, почему бы на эти деньги не организовать хотя бы одно нормальное производство.

Многим нижегородцам, наверное, доводилось наблюдать, как десять трудоустроенных газонокосильщиков утюжат один квадратный метр травки. Борьба идет буквально за каждый пучок.

Народные избранники также хотели бы ознакомиться с отчетом Управления занятости, просят представить смету расходов на содержание ГУ ЦЗН города Нижнего Новгорода: не слишком ли обременительно для областного бюджета это звено?